政策性擔(dān)保公司和融資性擔(dān)保公司的區(qū)別？

但是兩者還是有以下區(qū)別點：一，就注冊資金來說，普通擔(dān)保公司只要五十萬以上，而融資性擔(dān)保公司金額較大，一般要四五千萬甚至一個億以上（按照各個省份要求有別）。

但是兩者還是有以下區(qū)別點：一，就注冊資金來說，普通擔(dān)保公司只要五十萬以上，而融資性擔(dān)保公司金額較大，一般要四五千萬甚至一個億以上（按照各個省份要求有別）。

1、注冊資金不同：普通擔(dān)保公司只要五十萬以上，而融資性擔(dān)保公司金額較大，通常要五千萬甚至一個億以上。2、許可證不同：融資性擔(dān)保公司開展業(yè)務(wù)活動必須由省經(jīng)貿(mào)委頒發(fā)經(jīng)營許可證，而普通擔(dān)保公司則不需要。3、營業(yè)范圍不同：普通擔(dān)保公司除了咨詢業(yè)務(wù)和中介服務(wù)，不能開展其他任何擔(dān)保業(yè)務(wù)，而融資性擔(dān)保公司則可以開展各種融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)。融資性擔(dān)保公司主要經(jīng)營融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)。擴(kuò)展資料：注意事項：1、公司在提供擔(dān)保之時，具有一定的風(fēng)險性，必須從多方面、客觀事實對被債務(wù)人的資信進(jìn)行評估，這是對了解債務(wù)人履行債務(wù)能力的一大重要參考。如果債務(wù)人是自然人的，可以通過社會信用度、個人年收入、個人資產(chǎn)狀況等了解債務(wù)人的償還能力。2、如果債務(wù)人是企業(yè)公司的，可以從該公司的經(jīng)營狀況、資產(chǎn)負(fù)債率、流動資金、業(yè)務(wù)流量等方面綜合比較考慮?？偠灾褪潜M可能的減少為沒有償債能力或者償債能力不足的債務(wù)人提供擔(dān)保。3、《擔(dān)保法》第19條規(guī)定：“當(dāng)事人對保證方式?jīng)]有約定或者約定不明確的，按照連帶責(zé)任保證承擔(dān)保證責(zé)任。”很多企業(yè)在提供擔(dān)保的時候可能忽略擔(dān)保的方式，最終導(dǎo)致?lián)ｏL(fēng)險的擴(kuò)大。在訂立擔(dān)保合同之時，一定要仔細(xì)審查擔(dān)保責(zé)任。參考資料來源：百度百科-擔(dān)保公司參考資料來源：百度百科-中國融資擔(dān)保業(yè)協(xié)會

當(dāng)然可以,比較典型的就是溫州政府的融資平臺

信用擔(dān)保：以政府出資為主建立的中小企業(yè)信用投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)是中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的核心，為政府間接支持中小企業(yè)發(fā)展的政策性扶持機(jī)構(gòu)，不以盈利為主要目的。占全部擔(dān)保機(jī)構(gòu)的90%.互助擔(dān)保：企業(yè)間互助投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)以會員企業(yè)為主要服務(wù)對象，不以盈利為主要目的。占全部投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的5%左右。

　　一、積極創(chuàng)新信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的設(shè)立形式，擴(kuò)大擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資金來源　　一是自上而下創(chuàng)建中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，國家級信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)重點對科技含量高、風(fēng)險大、對國民經(jīng)濟(jì)有較大影響的高科技中小企業(yè)提供支持，而地方性擔(dān)保機(jī)構(gòu)則對本轄區(qū)內(nèi)的中小企業(yè)進(jìn)行重點扶持。二是不斷創(chuàng)新?lián)C(jī)構(gòu)的設(shè)立形式，如政府獨資、政府控股和會員制等?！　《⒔⒔∪行∑髽I(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)外部監(jiān)管體系　　1、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、財政、銀行等部門組成擔(dān)保監(jiān)督委員會，對擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督。擔(dān)保機(jī)構(gòu)要規(guī)范運(yùn)作，防范風(fēng)險，應(yīng)采取公司制的形式，對目前一時尚難采用公司制的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，應(yīng)逐步規(guī)范，在條件成熟時改制為有限責(zé)任公司。各級政府出資的中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，應(yīng)一律納入中小企業(yè)信用擔(dān)保體系并實行市場化運(yùn)作。各級政府不得指令具體擔(dān)保行為，不能干預(yù)具體項目的決策，不得操作中小企業(yè)信用擔(dān)保具體業(yè)務(wù)。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會要與財政部門、工商行政管理部門密切配合，各司其職，依照法律、法規(guī)對擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。　　2、建立信用擔(dān)保行業(yè)協(xié)會，形成行業(yè)行為規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)自律。中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的發(fā)展不僅需要政府的監(jiān)督管理、政策扶持，還需要擔(dān)保業(yè)協(xié)作和自律。協(xié)會要依據(jù)中小企業(yè)擔(dān)保的體系建設(shè)的法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，制定行業(yè)準(zhǔn)則和業(yè)務(wù)規(guī)范，監(jiān)督擔(dān)保機(jī)構(gòu)依法運(yùn)作。通過培訓(xùn)、信息融通、信用評估、研討交流等指導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)。通過行業(yè)自律，逐步規(guī)范業(yè)務(wù)操作、行業(yè)協(xié)作、交流信息，樹立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)行業(yè)的社會公信力。　　三、健全再擔(dān)保制度，完善風(fēng)險分散機(jī)制　　1、逐步建立全國和省級的再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，對擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展一般再擔(dān)保和強(qiáng)制再擔(dān)保業(yè)務(wù)，有效地分散擔(dān)保風(fēng)險。同時，再擔(dān)保機(jī)構(gòu)還可以進(jìn)行再擔(dān)保，即再擔(dān)保機(jī)構(gòu)將已承保風(fēng)險通過再擔(dān)保的方式向全國性再擔(dān)保公司再次轉(zhuǎn)保出去，這樣通過多層次轉(zhuǎn)保，使擔(dān)保機(jī)構(gòu)最后承擔(dān)的風(fēng)險被最大限度地轉(zhuǎn)移。　　2、建立政府補(bǔ)償機(jī)制，保證擔(dān)保機(jī)構(gòu)有穩(wěn)定的補(bǔ)充資金。中小企業(yè)擔(dān)?；鹨?guī)模不能太小，不能過于分散，只有達(dá)到一定規(guī)模，才能抵御風(fēng)險（梅強(qiáng)、譚中明，2002）。政府部門應(yīng)樹立這樣一種觀念，只要貸款擔(dān)保符合國家產(chǎn)業(yè)政策，擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范操作，不存在人情擔(dān)保，那么政府擔(dān)保補(bǔ)償金支出越大，企業(yè)獲得的銀行有效貸款就越大，對地方社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越有利?！　?、建立貸款銀行、受保企業(yè)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)的共擔(dān)風(fēng)險機(jī)制。防止銀行放松對借款人的審查，要通過合理的擔(dān)保比例來增強(qiáng)銀行的貸款責(zé)任。因此，除了確定適當(dāng)?shù)膿?dān)保比例，在貸款銀行與信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)之間合理分擔(dān)風(fēng)險外，信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)還應(yīng)定期審查貸款銀行的擔(dān)保貸款業(yè)績。同時，還要強(qiáng)化中小企業(yè)的風(fēng)險責(zé)任，如強(qiáng)制要求中小企業(yè)主要管理者以個人財產(chǎn)提供反擔(dān)保品，以此來約束主要管理者的經(jīng)營行為。

　　《住房置業(yè)擔(dān)保管理試行辦法》 第二條　本辦法所稱住房置業(yè)擔(dān)保，是指依照本辦法設(shè)立的住房置業(yè)擔(dān)保公司(以下簡稱擔(dān)保公司)，在借款人無法滿足貸款人要求提供擔(dān)保的情況下，為借款人申請個人住房貸款而與貸款人簽訂保證合同，提供連帶責(zé)任保證擔(dān)保的行為?！　〉谑臈l　擔(dān)保服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)報經(jīng)同級物價部門批準(zhǔn)。擔(dān)保服務(wù)費(fèi)由借款人向擔(dān)保公司支付。　　一、關(guān)于融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，目前主要的法律依據(jù)有：　　《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)意見的通知》（國辦發(fā)[2006]90號），（七）為促進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展，對主要從事中小企業(yè)貸款擔(dān)保的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，擔(dān)保費(fèi)率實行與其運(yùn)營風(fēng)險成本掛鉤的辦法?；鶞?zhǔn)擔(dān)保費(fèi)率可按銀行同期貸款利率的50%執(zhí)行，具體擔(dān)保費(fèi)率可依項目風(fēng)險程度在基準(zhǔn)費(fèi)率基礎(chǔ)上上下浮動30%-50%，也可經(jīng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)管部門同意后由擔(dān)保雙方自主商定?！　　度谫Y性擔(dān)保公司管理暫行辦法》（銀監(jiān)會等七部委令[2010]3號），第四章，第二十六條，融資性擔(dān)保公司收取的擔(dān)保費(fèi)，可根據(jù)擔(dān)保項目的風(fēng)險程度，由融資性擔(dān)保公司與被擔(dān)保人自主協(xié)商確定，但不得違反國家有關(guān)規(guī)定?！　　渡虾Ｊ腥谫Y性擔(dān)保公司管理試行辦法》（滬府發(fā)[2010]31號），第六條，第三項，融資性擔(dān)保公司收取的擔(dān)保費(fèi)，可根據(jù)擔(dān)保項目的風(fēng)險程度，由融資性擔(dān)保公司與被擔(dān)保人自主協(xié)商確定，但不得違反國家有關(guān)規(guī)定?！　《⒛壳吧虾Ｈ谫Y擔(dān)保行業(yè)中，政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保費(fèi)率一般在1-2%，商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保費(fèi)率一般在2-4%。　　一般銀行為了規(guī)避房貸風(fēng)險，需要借款人提供有足夠代償能力的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織或自然人的擔(dān)保證明。如果到專業(yè)的擔(dān)保公司那里，由擔(dān)保公司提供擔(dān)保，這時所支付的費(fèi)用就是擔(dān)保費(fèi)。

保險小編幫您解答，更多疑問可在線答疑。擔(dān)保公司2010年業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃自掛牌成立以來，XXX擔(dān)保有限責(zé)任公司在XXX政府的大力支持下，迅速組建團(tuán)隊，積極投身到為中小企業(yè)服務(wù)的進(jìn)程中，經(jīng)過公司全體員工的共同努力，截止2009年12月31日共為XX家企業(yè)提供了融資擔(dān)保，累計擔(dān)保金額合計XX萬元。為拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，擴(kuò)大融資平臺規(guī)模,公司的服務(wù)水平在下一階段能有更大程度的提高，我們對2010年改制后的工作做出發(fā)展規(guī)劃。第一部分所處行業(yè)現(xiàn)狀及市場前景一、市場背景中小企業(yè)是山西省經(jīng)濟(jì)的柱石。據(jù)了解，目前，山西省中小企業(yè)有近9萬家之多，占到全省企業(yè)總數(shù)的99％以上，全省地方生產(chǎn)總值的50％、財政收入的40％、全社會就業(yè)的40％、城鄉(xiāng)新增就業(yè)的80％以上均由中小企業(yè)創(chuàng)造和提供，中小企業(yè)在山西省經(jīng)濟(jì)社會中發(fā)揮著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”和就業(yè)的“蓄水池”作用。然而，中小企業(yè)由于財務(wù)不規(guī)范、信息不透明、抵押不足等自身原因，長期以來，融資瓶頸成為其發(fā)展的“絆腳石”。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計顯示，中小企業(yè)因缺乏有效擔(dān)保而拒貸的比例高達(dá)23.8％，因無法落實抵押而發(fā)生的拒貸比例高達(dá)33.3％，二者合計占到拒貸比例高達(dá)57.1％，中小企業(yè)本身及多方因素又造成了貸款成功率不足50％，融資難問題嚴(yán)重影響和制約了中小企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，而擔(dān)保難是中小企業(yè)從銀行難以融資的首要原因。二、中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀經(jīng)過10年的發(fā)展，我國的中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)已由原來的機(jī)構(gòu)試點，發(fā)展成為一個新興的朝陽產(chǎn)業(yè)。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：1、我國中小企業(yè)信用擔(dān)保體系已由初期的政府主導(dǎo)型向市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)型轉(zhuǎn)化。政府職能重在建立補(bǔ)償機(jī)制和信用資源的有效配置上。政府的政策引導(dǎo)，激活了大量的民間資金投入擔(dān)保業(yè)，擔(dān)保業(yè)市場化進(jìn)程明顯加快，民營擔(dān)保機(jī)構(gòu)逐步占市場主導(dǎo)地位。2、我國中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本實力增強(qiáng)、業(yè)務(wù)品種創(chuàng)新、專業(yè)團(tuán)隊形成、總體素質(zhì)穩(wěn)定提高。經(jīng)過10年的發(fā)展歷程，不斷地優(yōu)勝劣汰，部分擔(dān)保機(jī)構(gòu)在穩(wěn)健的發(fā)展中不斷地壯大自己的資金實力，構(gòu)建專業(yè)的團(tuán)隊和完善的風(fēng)險管理機(jī)制，逐步創(chuàng)立品牌優(yōu)勢。3、我國中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)支持支持中小企業(yè)發(fā)展的企業(yè)效益、社會效益顯著。長期以來，中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)以中小企業(yè)融資擔(dān)保為己任，不斷提升中小企業(yè)的信用能力，增強(qiáng)中小企業(yè)獲得金融機(jī)構(gòu)貸款的能力，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并逐步形成了企業(yè)立信、政府征信、專業(yè)評信、機(jī)構(gòu)授信和社會重信的長效機(jī)制。當(dāng)然，由于企業(yè)之間在資金實力、管理水平、風(fēng)控機(jī)制、市場開發(fā)等方面的差異，造成不同地區(qū)，不同公司之間發(fā)展的不平衡。以太原市為例，目前截至2009年底，全市融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展到47家，從業(yè)人員657人，注冊資本金14.8億元；累計為9390戶中小企業(yè)提供擔(dān)保金額59億元；，據(jù)不完全統(tǒng)計，2009年我市共有533家中小企業(yè)通過擔(dān)保從銀行獲得了貸款，獲得貸款的企業(yè)總數(shù)占全市中小企業(yè)的比例僅僅為1%，從這個數(shù)字來看，我市的擔(dān)保業(yè)急需發(fā)展。三、我公司發(fā)展現(xiàn)狀太原民生投資擔(dān)保股份有限公司注冊資本5600萬元，由太原市政府聯(lián)合部分優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)共同出資組建，組建該公司的宗旨是“積極應(yīng)對國際金融危機(jī)的影響，著力解決太原中小企業(yè)貸款難、融資難的問題，促進(jìn)太原市中小企業(yè)健康發(fā)展”，公司引進(jìn)民生銀行太原分行先進(jìn)的管理模式，開啟了我省擔(dān)保行業(yè)政、企、銀共同參與的模式先河。目前該公司主要與民生銀行太原分行“商貸通”業(yè)務(wù)對接，經(jīng)過三個月來的運(yùn)行，取得了比較滿意的成績，但也暴露出了一定的問題，主要體現(xiàn)在兩個方面：一是團(tuán)隊建設(shè)需要加強(qiáng)，二是制度體系建設(shè)需要完善，這兩方面問題形成的原因都是由于公司剛剛組建，人員需要磨合，制度建設(shè)需要時間，相信在不久的將來公司會很快步入正軌，迅速發(fā)展壯大起來。第二部分2010年公司發(fā)展思路2010年，我公司將在政府有關(guān)部門的大力支持下，與民生銀行太原分行繼續(xù)加強(qiáng)合作，形成更加穩(wěn)固的戰(zhàn)略合作關(guān)系，與太原市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心及各縣區(qū)服務(wù)中心深入探討，摸索并建立一條為中小企業(yè)融資擔(dān)保服務(wù)的綠色通道，加強(qiáng)團(tuán)隊和制度體系建設(shè)，嚴(yán)格把控經(jīng)營風(fēng)險，樹立企業(yè)品牌。在此基礎(chǔ)上，逐步完善功能，理順體制，規(guī)范運(yùn)營，多元發(fā)展，有計劃地增資擴(kuò)股，為上市積極創(chuàng)造條件。具體目標(biāo)和計劃如下：一、業(yè)務(wù)發(fā)展（一）總體構(gòu)架業(yè)務(wù)構(gòu)架擔(dān)保業(yè)務(wù)投資業(yè)務(wù)其他業(yè)務(wù)（二）發(fā)展業(yè)務(wù)思路及目標(biāo)1、擔(dān)保業(yè)務(wù)繼續(xù)與民生銀行太原分行“商貸通”產(chǎn)品對接，積極爭取民生銀行太原分行授信額度，將5600萬元注冊資本金用足用夠，目標(biāo)任務(wù)=5600×10倍=56000萬元，2、投資業(yè)務(wù)遵循安全和穩(wěn)健的原則，從短期投資開始，逐步向中長期投資延伸。短期投資以擔(dān)保業(yè)務(wù)為平臺，通過與民生銀行太原分行合作開展短期拆借、過橋貸款、委托投資等服務(wù)；中長期投資主要通過從太原市政府獲取政府主導(dǎo)項目和支持項目的相關(guān)信息，從中選擇適合我公司參與的項目，并積極爭取來實現(xiàn)。由于開展擔(dān)保業(yè)務(wù)需要在銀行存入保證金，所以，投資業(yè)務(wù)的資金來源為客戶存入我公司賬戶的保證金，以5%的比例來算，為56000×5%=2800萬元，除去房屋租賃、裝修、購置固定資產(chǎn)等需要一次性投入的支出和保證公司正常運(yùn)轉(zhuǎn)的辦公費(fèi)用，可用于投資的金額約2000萬元。本項業(yè)務(wù)份額的80%在公司層面做，剩余的20%分?jǐn)偟礁鳂I(yè)務(wù)中心。3、其他業(yè)務(wù)其他業(yè)務(wù)包括保證金利息和衍生服務(wù)收入。（三）利潤測算1、年營業(yè)利潤（1）擔(dān)保業(yè)務(wù)統(tǒng)一按3%的費(fèi)率來計算，擔(dān)保業(yè)務(wù)收入=56000×3%=1680萬元。（2）投資業(yè)務(wù)按15%的年預(yù)期收益來計算，擔(dān)保業(yè)務(wù)收入=2000×15%=300萬元。（3）其他業(yè)務(wù)保證金利息=5600×2.25%=126萬元。三項合計=1680+300+126=2106萬元2、年經(jīng)營費(fèi)用（1）房租目前尚未確定辦公定點，根據(jù)業(yè)務(wù)量房租暫以100萬元/年來估算。（2）裝修費(fèi)營業(yè)面積按2200平方米考慮，裝修費(fèi)為500元/平方米，則裝修費(fèi)=2200×500=110萬元。按10年來攤銷，年攤銷費(fèi)用為11萬元。（3）職工薪酬目前有職工人數(shù)24人，根據(jù)業(yè)務(wù)的發(fā)展，估計需要增加2個部門，增加員工11人，公司員工將會達(dá)到35人，人均月薪4000元，外加業(yè)務(wù)提成、福利、保險等，年職工薪酬約387萬元（其中：工資=35×0.4×12=168萬元，業(yè)績提成1680×8%=135萬元，保險=168×30%=50萬元，住房公積金=168×10%=17萬元，福利=168×10%=17萬元）（4）固定資產(chǎn)折舊包括系統(tǒng)開發(fā)、車輛、電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、辦公桌椅等固定資產(chǎn)預(yù)計130萬元，按照五年平均攤銷，年折舊費(fèi)約26萬元。（5）辦公費(fèi)用辦公耗材、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、車輛使用費(fèi)、差旅費(fèi)、法律顧問費(fèi)、財務(wù)顧問費(fèi)、通訊費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等大約為120萬元。（6）董事會津貼10-20萬元，項目評審費(fèi)5-10萬元。（7）風(fēng)險準(zhǔn)備金56000萬元擔(dān)保額按照0.5%計提風(fēng)險準(zhǔn)備金，風(fēng)險準(zhǔn)備金=56000×0.5%=280萬元（8）未到期責(zé)任準(zhǔn)備金1680×30%=504萬元（9）營業(yè)稅金及附加2106×5.625%=118萬元以上各項費(fèi)用、支出、稅金合計大約1576萬元3、利潤總額利潤額=收入-費(fèi)用=2106-1576=520萬元凈利潤=520×（1-25%）=390萬元資本利潤率=390/5600=7%二、增資擴(kuò)股計劃在2010年公司準(zhǔn)備擴(kuò)大資本金，增加擔(dān)保能力，具體辦法是通過進(jìn)一步吸收有認(rèn)同感的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)和資信情況良好的自然人入股來實現(xiàn)，股東吸收途徑有兩個：一是民生銀行推薦，二是從我公司接觸的客戶中篩選，本年度計劃將資本金增加至2億。第三部分2010年目標(biāo)推動計劃及實現(xiàn)措施一、目標(biāo)推進(jìn)計劃2010年是民生銀行太原分行大力推進(jìn)“商貸通”業(yè)務(wù)的一年，分行下屬各支行的任務(wù)較重，所以各支行推薦給我公司的業(yè)務(wù)量應(yīng)該是持續(xù)、穩(wěn)定的，但受中小企業(yè)用款規(guī)律的影響，年初用款量較少，年末用款量較大，按這個原則將公司制定的全年任務(wù)指標(biāo)按中心分季度予以分解。見下表：金額單位：人民幣萬元季度任務(wù)業(yè)務(wù)部門一季度二季度三季度四季度全年合計一中心300035003500400014000二中心300035003500400014000三中心300035003500400014000四中心300035003500400014000合計1200014000140001600056000在這個基礎(chǔ)上，每個業(yè)務(wù)中心還需根據(jù)公司的整體安排完成15萬元的投資凈收益，占公司總投資收益的20%。二、實現(xiàn)目標(biāo)措施1、加強(qiáng)公司硬件建設(shè)（1）規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代化辦公場所目前我公司共設(shè)8個部門，有員工22人，共配置電腦8臺（只有3臺能接入互聯(lián)網(wǎng)），這么多部門和人員都擠在一個辦公室辦公，容易造成人員間工作相互影響，效率低下，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，而且對外形象也不佳，不利于長遠(yuǎn)發(fā)展。2010年，公司將規(guī)劃建設(shè)面積為2200平方米的能滿足現(xiàn)代化辦公需要的經(jīng)營場所，并配置與業(yè)務(wù)發(fā)展相PI配的一系列辦公設(shè)備。（2）解決交通問題各業(yè)務(wù)中心作為前臺部門，需要頻率外出對客戶進(jìn)行事前調(diào)查、事中落實，事后監(jiān)督等項工作，中后臺部門也需要外出辦事，目前，公司尚未購置1臺車輛，各部門雖然各自采取不同的辦法將這一問題暫時予以解決，但不利于公司長遠(yuǎn)發(fā)展。2010年，公司將根據(jù)業(yè)務(wù)開展的需要購置一定數(shù)量的汽車，并制訂相應(yīng)的管理辦法。2、加強(qiáng)公司軟件建設(shè)（1）加強(qiáng)團(tuán)隊建設(shè)。A、團(tuán)隊建設(shè)的方向以公司組建的宗旨為指導(dǎo)思想，以公司的規(guī)劃為任務(wù)指標(biāo)，向國內(nèi)一流擔(dān)保企業(yè)看齊，建立一支勇于開拓，敢于創(chuàng)新，業(yè)務(wù)精通，服務(wù)高效，有吃苦耐勞的精神，有誠實守信的品質(zhì)的專業(yè)團(tuán)隊，在使政府、銀行、股東各方面都滿意的基礎(chǔ)上充分體現(xiàn)自身的價值。B、公司機(jī)構(gòu)設(shè)置見公司組織構(gòu)架圖。不同之處是在風(fēng)險管理部中增加法律事務(wù)崗。C、機(jī)構(gòu)職責(zé)與崗位設(shè)置總經(jīng)理執(zhí)行董事會決議，主持公司全面工作，保證經(jīng)營目標(biāo)的實現(xiàn)；組織指揮公司的日常經(jīng)營管理工作，建立健全公司統(tǒng)一、高效的組織體系和工作體系；健全財務(wù)管理制度，嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律，保證資產(chǎn)的保值和增值；加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，處理好社會公共關(guān)系，樹立公司良好的社會形象。戰(zhàn)略規(guī)劃委員會（2人）探索、研究公司重大發(fā)展戰(zhàn)略，整合配置社會資源，策劃重大項目及市場的開發(fā)方案；負(fù)責(zé)產(chǎn)品方案設(shè)計、項目風(fēng)險分析，對公司發(fā)展提出指導(dǎo)性建議及運(yùn)作方案；投資業(yè)務(wù)的運(yùn)作。風(fēng)險評審委員會（2人）研究風(fēng)險控制辦法；參與業(yè)務(wù)評審。綜合管理部職責(zé)（3人）統(tǒng)籌擬制公司發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃；公司對外宣傳的策劃與管理；公司內(nèi)外的綜合協(xié)調(diào)工作；公司日常事務(wù)管理；人力資源、后勤保障、業(yè)務(wù)檔案等行政事務(wù)管理。財務(wù)部職責(zé)（2人）公司日常的會計核算、財務(wù)管理、資金運(yùn)營與預(yù)算管理。風(fēng)險管理部（5人）制定公司業(yè)務(wù)管理、操作規(guī)范及風(fēng)險控制等制度；對公司業(yè)務(wù)進(jìn)行資信評估；對公司業(yè)務(wù)進(jìn)行專業(yè)審核；對公司業(yè)務(wù)進(jìn)行風(fēng)險評價；負(fù)責(zé)有關(guān)法律文本的擬訂、審核；負(fù)責(zé)反擔(dān)保措施的落實；負(fù)責(zé)公司訴訟仲裁及維權(quán)法律事務(wù)；負(fù)責(zé)保后業(yè)務(wù)的監(jiān)管。擔(dān)保業(yè)務(wù)部（20人，分為4個業(yè)務(wù)中心，每個中心崗位編制5人）負(fù)責(zé)擔(dān)保業(yè)務(wù)的受理、調(diào)查；接受客戶對擔(dān)保業(yè)務(wù)的咨詢；相關(guān)合同的簽定；保后跟蹤調(diào)查。按照以上布署，目前我公司尚缺戰(zhàn)略規(guī)劃委員會和風(fēng)險評審委員會兩個機(jī)構(gòu)，風(fēng)險管理部尚缺3個崗位，業(yè)務(wù)中心尚缺6名業(yè)務(wù)人員，為保證各部門能順利完成2010年目標(biāo)任務(wù)，我公司會根據(jù)崗位需求在全社會范圍內(nèi)公開招聘員工。（2）加強(qiáng)制度體系建設(shè)A、科學(xué)設(shè)置業(yè)務(wù)流程?？茖W(xué)的業(yè)務(wù)流程能夠?qū)I(yè)務(wù)實行有效的過程控制，使不同部門不同業(yè)務(wù)人員分清責(zé)任，相互監(jiān)督，共同防范風(fēng)險，也能進(jìn)一步提高我們的工作效率。有條件許可時我們可以借助科技手段，設(shè)計網(wǎng)絡(luò)化辦公模式，通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)逐級完成調(diào)查項目（報告）的受理、撰寫、審核、批準(zhǔn)以及歸檔等流程；B、建立科學(xué)的風(fēng)險評價體系擔(dān)保業(yè)經(jīng)營的風(fēng)險較大，與其獲利不成比例，這就要求我們必須將代償率降低到一個很低的水平，否則我們很難生存下去。風(fēng)險評價體系的建立可以對申保企業(yè)的風(fēng)險進(jìn)行量化評價，減少人為的誤差。公司的風(fēng)險評價體系建設(shè)采取內(nèi)外結(jié)合的方式，在公司內(nèi)部由風(fēng)險管理部根據(jù)相關(guān)的規(guī)定采取科學(xué)的計算方法來測算，在公司外部與有資質(zhì)的評級公司合作，共同完成對客戶的風(fēng)險評價。C、加強(qiáng)反擔(dān)保方案的設(shè)計能力。在總結(jié)前段時間工作的基礎(chǔ)上，組織相關(guān)專家制定一套合法、有效、操作性強(qiáng)的反擔(dān)保形式，并明確相關(guān)落實辦法。力求業(yè)務(wù)經(jīng)理在規(guī)劃反擔(dān)保方案時使每個項目所對應(yīng)的反擔(dān)保措施對風(fēng)險可控制，在落實時可操作，與客戶交涉時可接受；D、建立保后監(jiān)管機(jī)制。將承保業(yè)務(wù)按質(zhì)量進(jìn)行分類，針對不同的分類結(jié)果制定不同的對策，采用不同的手段，切實保證每一筆擔(dān)保不出現(xiàn)壞賬、死賬和呆賬，即使有危險情況也要盡量把損失減到最小，同時對反擔(dān)保方案的執(zhí)行情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)督，以防流于形式。E、建立科學(xué)的人事管理制度包括人員招聘、錄用、激勵、獎懲、責(zé)任承擔(dān)、業(yè)務(wù)考核等內(nèi)容，科學(xué)的人事管理制度能最大限度地挖掘員工潛能，調(diào)動員工積極性，并在一定的框架內(nèi)控制風(fēng)險，強(qiáng)化管理。目前，我公司已完成了上述制度的建立，并進(jìn)行了試運(yùn)行，2010年我們將在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對上述制度更加完善，為更好地開展業(yè)務(wù)，把控風(fēng)險服務(wù)。（3）加強(qiáng)公司品牌的建設(shè)注重企業(yè)形象與公共關(guān)系，在2010年逐步塑造以民生擔(dān)保品牌為核心的企業(yè)形象。具體宣傳手段包括:A、利用各種會議、研討會、培訓(xùn)班等活動的機(jī)會開展宣傳，提高民生擔(dān)保在業(yè)內(nèi)的知名度，擴(kuò)大影響力。B、與新聞媒體合作，以多種方式刊登相關(guān)的宣傳文章、企業(yè)形象廣告和擔(dān)保服務(wù)、擔(dān)保投資的介紹，組織開展各種宣傳教育活動，制造有利的社會輿論影響。C、印制企業(yè)形象宣傳冊、宣傳彩頁和宣傳片，按擔(dān)保業(yè)務(wù)品種分別印制宣傳單頁，向目標(biāo)用戶群、銀行、房地產(chǎn)開發(fā)商、大宗商品經(jīng)銷商、中介機(jī)構(gòu)等進(jìn)行發(fā)放。并將媒體對公司的報道編制成冊發(fā)放。D、根據(jù)需要，公司適時舉辦新聞發(fā)布會，在相關(guān)報刊及雜志中進(jìn)行報道，并將由專人負(fù)責(zé)繼續(xù)從事這一有效的工作。3、對業(yè)務(wù)完成情況進(jìn)行階段性考核，及時發(fā)現(xiàn)問題，并確定解決問題的方案，保證全年任務(wù)指標(biāo)順利完成。本發(fā)展規(guī)劃是在總結(jié)前一階段工作的基礎(chǔ)上提出的，比較符合客觀情況，對下一階段的工作有一定的指導(dǎo)意義，希望公司各部門各成員認(rèn)真領(lǐng)會，在把控好業(yè)務(wù)風(fēng)險的基礎(chǔ)上力爭提前超額完成任務(wù)指標(biāo)。

中小型企業(yè)融資風(fēng)險及對策摘要：改革開放以來，我國的中小企業(yè)迅猛發(fā)展，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加就業(yè)崗位，緩解就業(yè)壓力，實現(xiàn)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)讓等方面發(fā)揮出越來越重要的作用。然而，大多數(shù)中小企業(yè)都面臨著融資難的困境，嚴(yán)重阻礙中小企業(yè)的發(fā)展。本文就中小企業(yè)融資難問題，進(jìn)行分析研究，并提出建立為中小企業(yè)服務(wù)的非國有中小金融機(jī)制等解決中小企業(yè)融資的對策。關(guān)鍵詞：中小企業(yè)，融資，對策改革開放以來，我國的中小企業(yè)迅猛發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，目前我國中小企業(yè)1000余萬家，占我國全部注冊企業(yè)數(shù)的99%。中小企業(yè)的發(fā)展，在保證國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長，拉動民間投資，帶動地區(qū)發(fā)展，增加就業(yè)崗位，緩解就業(yè)壓力，實現(xiàn)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)讓等方面發(fā)揮出越來越重要的作用。然而，大多數(shù)中小企業(yè)都面臨著融資難的困境，嚴(yán)重阻礙中小企業(yè)的發(fā)展?！　∫弧⑽覈行∑髽I(yè)融資現(xiàn)狀分析　?。ㄒ唬┲行∑髽I(yè)內(nèi)源融資不足　　內(nèi)源融資是企業(yè)獲取發(fā)展資金的極為重要的途徑，在成熟的市場經(jīng)濟(jì)國家，中小企業(yè)所用資金中來自企業(yè)自身的利潤和折舊等其他資金通常占60%。而在我國，據(jù)有關(guān)部門調(diào)查，即使民營經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的溫州，中小企業(yè)資金構(gòu)成中自有比例也僅為40%，銀行貸款和民間借款分別占40%和20%?！　。ǘ┲行∑髽I(yè)融資目前依然是間接融資為主　　據(jù)國家經(jīng)貿(mào)委近期調(diào)查，我國東、中、西部中小企業(yè)從銀行等金融機(jī)構(gòu)獲得的資金分別是：東部占60%；中部約70%到80%；西部則高達(dá)90%?？梢?，中小企業(yè)對金融機(jī)構(gòu)的資金依賴程度很高。同時權(quán)威部門調(diào)查顯示，中小企業(yè)獲取外部資金的渠道除了金融機(jī)構(gòu)外，民間貸款也成為其重要的資金來源，占比為14.59%，而通過直接融資渠道的數(shù)額極小，僅占1.8%?！　。ㄈ﹪鴥?nèi)金融機(jī)構(gòu)對中小企業(yè)貸款差別很大　　據(jù)統(tǒng)計，目前在我國包括金融租賃，信托投資等非銀行金融機(jī)構(gòu)在內(nèi)的各類金融機(jī)構(gòu)中，民生銀行、城市信用社、農(nóng)村信用社和城市商業(yè)銀行等中小金融機(jī)構(gòu)提供的貸款比重較高，而四大國有商業(yè)銀行中，除中國農(nóng)業(yè)銀行向中小企業(yè)貸款比重較高外，其余三家銀行貸款份額均較小，非銀行金融機(jī)構(gòu)融資性業(yè)務(wù)服務(wù)比例更低?！　。ㄋ模┵J款需求不能得到全部滿足　　在歷來的調(diào)查中，”資金不足”始終被列為中小企業(yè)第一位的問題。有資料顯示，90%以上的中小企業(yè)的貸款服務(wù)需求得不到滿足或只得到部分滿足?！　《⒅行∑髽I(yè)融資難的原因分析　?。ㄒ唬┬刨J歧視　　直到今天，國有商業(yè)銀行在信貸中仍然存在著嚴(yán)重的“成分（國有制）歧視”。中小企業(yè)獲得國有銀行的信貸支持是非常有限的。創(chuàng)造了30%GDP的國有企業(yè)獲得了70%的銀行貸款，而創(chuàng)造了70%GDP的非國有企業(yè)卻只獲得了30%的銀行貸款，這是極不公平的。在當(dāng)前銀行體系中，國有商業(yè)銀行仍占有支配地位。所有制背景的不同，使得國有銀行主管部門在向中小企業(yè)貸款時顧慮重重，生怕中小企業(yè)賴債而使自己難脫干系。相比較而言，國有銀行向國有企業(yè)貸款即使出呆賬，也不會承擔(dān)政治風(fēng)險。這導(dǎo)致了國有銀行的“逆向選擇”，即寧愿向效益差的國有企業(yè)貸款，也不愿向效益好的中小企業(yè)貸款?！　。ǘ┲行∑髽I(yè)制度更新滯后，與市場環(huán)境轉(zhuǎn)換不同步　　目前，很多私營中小企業(yè)仍實行家族式管理的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)；國有中小企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)與傳統(tǒng)的大型國有企業(yè)沒有什么本質(zhì)差別；一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)具有老國企的弊端，一部分演變成家族式企業(yè)，而所謂的改制企業(yè)有許多還不規(guī)范，尤其是有些企業(yè)改制的目的就是逃廢銀行債務(wù)，真正具有現(xiàn)代企業(yè)特征的有限責(zé)任公司、股份有限公司和外資企業(yè)很少。而同時市場結(jié)構(gòu)性過剩，多年的賣方市場的格局轉(zhuǎn)變?yōu)橘I方市場，國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中更加強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，更重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定和資源環(huán)境之間的和諧統(tǒng)一。由于制度更新滯后，一部分中小企業(yè)不適應(yīng)外部環(huán)境變化，經(jīng)營出現(xiàn)困難，外援補(bǔ)充資金的要求大幅度增加，于是對銀行貸款需求大增?！　。ㄈ┿y行經(jīng)營管理與中小企業(yè)發(fā)展需要不協(xié)調(diào)　　隨著銀行商業(yè)化、市場化程度不斷加深，銀行與企業(yè)之間的平等市場交易主體的地位不斷增強(qiáng)，銀行防范風(fēng)險機(jī)制不斷增強(qiáng)。為降低銀行業(yè)的不良資產(chǎn)，商業(yè)銀行改變粗放型的貸款管理方式，普遍上收貸款權(quán)限，嚴(yán)格貸款發(fā)放程序和條件，重視對企業(yè)財務(wù)狀況和信用狀況的考察，并要求提供抵押和擔(dān)保。但是，一些銀行在強(qiáng)化內(nèi)控制度的同時，缺乏開展信貸營銷的技術(shù)手段和激勵機(jī)制，只是簡單地采取以抵押擔(dān)保為主的信貸配給手段，不注重培育有發(fā)展前景的中小企業(yè)，在一定程度上加重了中小企業(yè)的融資困難。