2月14日下午，國務院聯(lián)防聯(lián)控機制召開新聞發(fā)布會，介紹加大疫情防控財稅支持力度情況、加大對受疫情影響企業(yè)特別是小微企業(yè)金融支持力度情況。財政部應對疫情工作領導小組辦公室主任、社會保障司司長符金陵，稅政司司長王建凡，央行金融市場司副司長彭立峰和銀保監(jiān)會普惠金融部主任李均鋒在發(fā)布會上回答了媒體提問。彭立峰表示，近期金融市場走勢表明，疫情對經(jīng)濟的影響是暫時的，不會改變中國經(jīng)濟長期向好、高質量增長的基本面，投資者是理性的，對中國未來經(jīng)濟增長有信心。后續(xù)，央行將會繼續(xù)跟蹤疫情進展，及時做好風險應對，維護金融市場平穩(wěn)運行。
各級財政已支出805.5億元
這次疫情爆發(fā)以后，各級財政部門按照黨中央國務院的決策部署，迅速反應、及時應對，財政部出臺了一系列的財稅保障政策，切實地做好經(jīng)費保障工作。財政部社會保障司司長符金陵介紹稱，財政部建立了全國財政系統(tǒng)疫情防控經(jīng)費的日報制度，實時跟蹤各地方經(jīng)費保障情況，截至2月13日各級財政的支出805.5億元，其中中央財政支出安排了172.9億元?，F(xiàn)在我把具體投向給大家報告一下。
中央財政安排資金的具體投向，一是撥付湖北省疫情防治資金10億元，作為綜合性的財力補助，由湖北省來統(tǒng)籌用于疫情防控的相關支出。二是撥付了湖北等各地疫情防控資金44億元，用于患者醫(yī)療救治費用的補助，一線醫(yī)務人員臨時性工作補助、防控設備、物資采購等方面。三是撥付湖北省中央基建投資補助資金5億元，主要用于支持武漢雷神山、火神山兩個醫(yī)院基本建設和設備購置，以及相關醫(yī)院重癥治療病區(qū)建設。四是撥付基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費和基層防疫經(jīng)費99.5億元。此外對于科研攻關也就是疫苗研發(fā)，以及中央醫(yī)藥物資儲備等經(jīng)費也足額做了安排。
各地疫情防控經(jīng)費支出情況，目前各地實際支出410億元，主要用于設備和防護物資采購，疫情防控人員補助和醫(yī)療救治費用補助等方面的支出。
符金陵說：“各地疫情防控經(jīng)費是有保障的，不會因為經(jīng)費問題而影響醫(yī)療救治，也不會因為經(jīng)費問題影響疫情防控?！?/p>
疫情對經(jīng)濟的影響是暫時的
疫情的擾動對經(jīng)濟和金融的擾動，中國的金融市場這段時間也收到全世界的高度關注。央行金融市場司副司長彭立峰在回答記者提問時表示，2月3日以來，在經(jīng)歷開市之初的短暫調(diào)整后，主要金融市場保持平穩(wěn)運行。貨幣市場方面，流動性充裕，利率低位平穩(wěn)運行，中小金融機構融資順暢，昨天DR007為2.11%，較春節(jié)前下降43BP。債券市場方面，疫情相關主題債券認購踴躍，國債收益率下行。昨天，10年國債收益率報2.82%，較春節(jié)前下行17BP。股票市場方面，2月3日股市短暫調(diào)整之后，連續(xù)7日反彈，創(chuàng)業(yè)板已收復失地，創(chuàng)出近期新高，北上資金繼續(xù)凈流入。外匯市場方面，開市首日人民幣匯率有所下跌，之后在7元附近小幅雙向波動。金融市場基礎設施交易、清算、結算、發(fā)行等服務保障工作平穩(wěn)有序。一般來說，金融市場對短期沖擊反應敏感，但沖擊過后還會回歸經(jīng)濟基本面和中長期趨勢上來。
他說：“近期金融市場走勢表明，疫情對經(jīng)濟的影響是暫時的，不會改變中國經(jīng)濟長期向好、高質量增長的基本面，投資者是理性的，對中國未來經(jīng)濟增長有信心。后續(xù)，我們將會繼續(xù)跟蹤疫情進展，及時做好風險應對，維護金融市場平穩(wěn)運行?！?/p>
密集出臺稅費優(yōu)惠政策聚焦疫情防控
最近非常密集的出臺了疫情防控期間的稅費政策。財政部稅政司司長王建凡介紹稱，2月5日，國務院常務會議作出了一系列的決策部署。會議之后，財政部會同有關部門共發(fā)了四個公告，四個公告涵蓋稅費政策共九項，聚焦疫情防控，主要體現(xiàn)在三個方面：
第一，針對物資保障。對重點物資生產(chǎn)企業(yè)的政策涉及到三大項：一是增值稅的增量留抵全額退還，可以使企業(yè)購置生產(chǎn)設備進項稅在沒有獲得抵扣的情況下允許先退還，企業(yè)現(xiàn)金流得到緩解，減少財務成本；二是允許購進的生產(chǎn)設備一次性在企業(yè)所得稅稅前扣除，這和按期攤銷固定資產(chǎn)的折舊年限相比，在一個納稅年度內(nèi)就可以把成本消化掉；三是對相關防疫藥品和醫(yī)療器械免收注冊費。這是針對物資生產(chǎn)企業(yè)。物資供應方面還涉及到對于物資運輸，凡是承擔運送這些重點物資的企業(yè)取得的相關收入是可以免交增值稅的。
第二，這次疫情對民生行業(yè)會有一些影響，比如公共交通、住宿、旅游、快遞、民航，財政部出臺的幾項政策有利于這些行業(yè)渡過難關，一是對納稅人提供生活服務、公共運輸服務以及快遞收派居民生活必需的物資取得的收入免征增值稅。二是針對交通、餐飲、住宿、旅游等行業(yè)，因為現(xiàn)在人流少了，所以可能出現(xiàn)階段性的虧損，按照企業(yè)所得稅法的規(guī)定，這個虧損可以在今后5年逐步消化，為了使這些企業(yè)的虧損在今后得到充分補償，這次國務院規(guī)定把虧損年限再延長3年，5+3就是8年。三是，民航企業(yè)本身也是要繳納民航發(fā)展基金的，民航企業(yè)這次受的影響也比較大，可以免交民航發(fā)展基金。
第三，鼓勵社會各界的捐贈，疫情發(fā)生以后各個方面向承擔醫(yī)療救治任務的醫(yī)院捐贈物資，按照稅法規(guī)定，贈送物資應該是通過公益性機構向醫(yī)療機構捐贈，為了提高捐贈效率，鼓勵直接捐贈，允許直接向醫(yī)院捐贈可以在稅前扣除。另外很多企業(yè)和個人捐贈錢款，按照稅法規(guī)定，無論個人捐贈還是企業(yè)捐贈都是有比例限制的，按照這次出臺的政策，捐贈全額都可以得到扣除。
此外，財政部還出臺了針對醫(yī)療救護人員臨時性工作補助的免稅政策。
金融監(jiān)管部門要求加強對受困小微企業(yè)續(xù)貸支持
在談到小微企業(yè)受到的沖擊時，銀保監(jiān)會普惠金融部主任李均鋒指出，疫情對經(jīng)濟生活各個方面都帶來了影響，小微企業(yè)數(shù)量大、抗風險能力弱，這次疫情中受影響沖擊更明顯。特別體現(xiàn)在種植養(yǎng)殖、批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游、制造出口這些勞動密集型的行業(yè)，小微企業(yè)正常經(jīng)營活動受到影響比較大。在這個影響下，小微企業(yè)對融資需求也發(fā)生了變化。從調(diào)查看，變化主要體現(xiàn)在三個方面：一是現(xiàn)金流吃緊，紓困、救急的貸款需求突出。大量小微企業(yè)因疫情停工停產(chǎn)，但仍然需要支付工資、租金等，收少了，支沒有減少，所以需要應急救急貸款。二是小微企業(yè)復產(chǎn)復工以后，新增信貸需求旺盛。前一段受春節(jié)和疫情的影響，企業(yè)普遍停工停產(chǎn)，最近一些企業(yè)復工復產(chǎn)以后對外部的融資需求進一步增加。三是一些企業(yè)短期內(nèi)的償還貸款能力下降，還款壓力增加，貸款需要展期、延期，也增加了不良貸款的潛在風險。
李均鋒稱，根據(jù)這些特點，銀保監(jiān)會按照特事特辦、急事急辦、突破常規(guī)的要求，出臺了一系列增加小微企業(yè)信貸供給的政策。集中在以下幾個方面：一是要求銀行機構對小微企業(yè)的貸款繼續(xù)按照增量、擴面、降本、提質的要求，進一步提高對小微企業(yè)信貸投放，確保小微企業(yè)貸款不受疫情沖擊。要求銀行業(yè)小微企業(yè)貸款的增速和戶數(shù)要實現(xiàn)“兩增”目標。對五家國有大型銀行普惠型小微企業(yè)貸款的增速和首貸比例要求會更高一些。二是要求向受疫情影響嚴重的地區(qū)和行業(yè)傾斜信貸資源，特別是大中型銀行，要求從信貸計劃額度分配、內(nèi)部資金轉移定價、績效考核權重等方面進行調(diào)整，對受疫情嚴重地區(qū)的分支機構加強指導和支持，根據(jù)小微企業(yè)信貸的實際需求，信貸計劃和額度要早安排、早投放。三是進一步優(yōu)化、簡化銀行辦理小微企業(yè)首貸、續(xù)貸的流程，按照急事急辦、特事特辦的原則簡化一些手續(xù)，不“一刀切”的要求企業(yè)額外增加信用風險分擔的措施，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。對于參與抗擊疫情的小微企業(yè)的應急性貸款需求開辟綠色通道，加快辦理授信審批和貸款發(fā)放。四是要求對受困企業(yè)加強續(xù)貸支持，對疫情前生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定，財務狀況沒有異常，信用記錄良好的小微企業(yè)，由于受疫情影響出現(xiàn)資金暫時困難要做到應貸盡貸，給予必要續(xù)貸支持。銀行機構對2020年6月底前到期的小微企業(yè)貸款，受疫情影響可能需要延期還款、需要續(xù)貸的，主動給予一年以內(nèi)的續(xù)貸安排，保證對小微企業(yè)資金需求的支持。
央行、銀保監(jiān)會要求降低小微企業(yè)融資成本
李均鋒還表示，為進一步推動降低小微企業(yè)融資成本，銀保監(jiān)會準備采取五大方面特殊的政策措施：一是從全年看，要推動所有銀行業(yè)金融機構普惠型小微企業(yè)貸款綜合融資成本，在前兩年降低的基礎上力爭再降低0.5個百分點以上；二是引導銀行業(yè)金融機構對受疫情影響比較大的小微企業(yè)降低貸款利率。五家大型銀行要發(fā)揮帶頭作用，對湖北省等受疫情影響比較大地區(qū)的小微企業(yè)貸款利率可以在前兩年降低的基礎上再適當?shù)叵抡{(diào)。目前五家大型銀行的貸款利率只有4.7%，實際上已經(jīng)非常低了，對受疫情影響大的地區(qū)爭取繼續(xù)加大利率優(yōu)惠力度。三是對受疫情影響現(xiàn)金流面臨困難的企業(yè)，銀行要和企業(yè)合理協(xié)商還本付息的方式，避免因貸款逾期產(chǎn)生的罰息等額外成本，讓銀行和企業(yè)共渡難關，同舟共濟。四是鼓勵倡導銀行進一步踐行社會責任，在自身財務可承受的范圍內(nèi)，對受疫情影響比較大的小微企業(yè)適當減收一段時間的貸款利息。有的銀行已經(jīng)提出來減收一個月、幾個月的貸款利息，這個是銀保監(jiān)會倡導的，鼓勵的。五是堅決杜絕銀行對小微企業(yè)在貸款過程中的亂收費情況，要求銀行對小微企業(yè)貸款只收息、不能收費，同時要求銀行在小微企業(yè)貸款中不能再附加其他的條件。也鼓勵銀行業(yè)金融機構在和小微企業(yè)做正常的中間業(yè)務，規(guī)范的收費環(huán)節(jié)中，也加大對小微企業(yè)的減免力度。
央行金融市場司副司長彭立峰也表示，疫情發(fā)生以來，部分企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營受到了沖擊。前期央行已會同財政部等五部門出臺了強化金融支持疫情防控的30條政策措施。后續(xù)的工作重點就是抓好落實，讓受疫情影響較大地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)都享受到這些支持措施帶來的好處，幫助企業(yè)度過難關。具體來說：一是量要增，要加大信貸支持力度，保持貸款合理增速。價要減，要降低貸款利率，減免服務費用，降低企業(yè)融資成本。結構要優(yōu)化，要增加信用貸款和中長期貸款投放，加大對小微和民營企業(yè)支持力度。效率要提高，要簡化審批流程，審批放貸要快。二是金融機構要靈活調(diào)整還款安排，對受疫情影響嚴重的企業(yè)到期還款困難的，可予以展期或續(xù)貸。對有發(fā)展前景但受疫情影響暫遇困難的企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。三是各級政府性融資擔保和再擔保機構要取消反擔保要求，擴大擔保規(guī)模，將放大倍數(shù)逐步提高至10倍；降低擔保和再擔保費，將平均擔保費率逐步降至1%以下。受疫情影響嚴重地區(qū)的融資擔保和再擔保機構，國家融資擔?；饻p半收取擔保費。
央行專項再貸款已收到上千家重點企業(yè)名單
貸款利率基本在2%—3.15%之間
人民銀行剛剛推出了3000億元的專項再貸款，如何確保精準對準疫情所需呢？彭立峰表示，大家既擔心貸款發(fā)放太慢，不能幫助企業(yè)盡快擴大防疫物資供給；也擔心發(fā)放太快，泥沙俱下，貸款沒有用到最需要的地方。這也是監(jiān)管部門所擔心的，也是近期的工作重點。
他介紹稱，按照目前的工作機制，全國性重點企業(yè)名單由發(fā)改委、工信部提供，重點省份的企業(yè)名單地方報兩部門備案后提供人民銀行，收到名單后，央行立即轉發(fā)銀行，要求銀行去找企業(yè)，快速與名單內(nèi)企業(yè)對接。同時，也將名單發(fā)人民銀行分支機構，要求分支機構務必與每一家企業(yè)直接建立聯(lián)系，沒有對接上銀行的企業(yè)，央行要協(xié)助它與銀行監(jiān)理聯(lián)系，實現(xiàn)名單內(nèi)企業(yè)全覆蓋。在此基礎上，要求金融機構簡化流程，提高效率，符合貸款條件的，要“應貸盡貸、應貸快貸”。對政策把握不準的，要及時反饋，央行會立即研究回復，做好全流程的跟蹤服務指導工作。到目前為止，央行已經(jīng)收到上千家重點企業(yè)名單，優(yōu)惠利率貸款正在快速發(fā)放，貸款利率基本在2%—3.15%之間，企業(yè)平均負擔成本低于1.5%。
文/北京青年報記者程婕