銀行拓寬土地保證貸款土地經(jīng)營權(quán)也能抵押貸款

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款于去年開始試點(diǎn)。然而，試點(diǎn)過程中，銀行機(jī)構(gòu)和相關(guān)專家發(fā)現(xiàn)，這種貸款試點(diǎn)僅解決了土地流轉(zhuǎn)受讓方的貸款問題，但對于那些將承包權(quán)與經(jīng)營權(quán)合二為一的農(nóng)民來說，仍不能獲得貸款。

投石問路流轉(zhuǎn)收益保證貸款破冰

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)列為可抵押范圍，并不是農(nóng)行一夜之間的心血來潮。

去年上半年，農(nóng)行四川省分行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款在川破冰。該行選擇在井研、廣漢等10家縣（市、區(qū)）支行開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款業(yè)務(wù)試點(diǎn)。截至今年3月末，該行已支持專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場689戶，貸款余額3.37億元。

井研縣研經(jīng)鎮(zhèn)四方村7組的養(yǎng)豬專業(yè)大戶周永東是其中的受益者之一。前些年，周永東想擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，苦于沒有抵押物貸不到款，一直未能如愿。去年農(nóng)行井研支行允許周永東以土地流轉(zhuǎn)收益作為反擔(dān)保，由融資性擔(dān)保公司向農(nóng)行井研支行提供保證擔(dān)保，向其發(fā)放60萬元農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款。

對此，周永東很是感激：“有了貸款，養(yǎng)豬場規(guī)模由不到10畝擴(kuò)大到了19畝多。光去年就賺了65萬元，實實在在‘富了一把’”。

周永東提到的貸款就是“農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款”，指的是在不改變土地農(nóng)業(yè)用途、不附帶各種政策補(bǔ)貼的前提下，農(nóng)戶或農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的受讓方，本著自愿的原則，將土地流轉(zhuǎn)收益作為融資性擔(dān)保公司的反擔(dān)保措施，向農(nóng)行提出貸款申請，由融資性擔(dān)保公司向農(nóng)行提供保證擔(dān)保，農(nóng)行發(fā)放貸款的一種新型融資方式。

“近年來，農(nóng)行將解決農(nóng)民‘融資難’作為服務(wù)‘三農(nóng)’的關(guān)鍵問題之一。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款的開辦，讓過去農(nóng)民擁有的‘不動產(chǎn)’變成了如今的‘活錢’。實踐證明，它將成為國有大行大規(guī)模服務(wù)農(nóng)村的一種新的融資模式?！鞭r(nóng)行四川省分行行長湛東升評價說。

拓寬邊界土地經(jīng)營權(quán)也能抵押貸款

土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款，在試點(diǎn)中仍存在著“短板”——僅解決了土地流轉(zhuǎn)受讓方也就是經(jīng)營業(yè)主的貸款問題，但對于那些將承包權(quán)與經(jīng)營權(quán)合二為一的農(nóng)民來說，該如何獲得貸款？

為此，農(nóng)行進(jìn)行了有效嘗試。

日前，《中國農(nóng)業(yè)銀行農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款管理辦法（試行）》下發(fā)，并同意崇州、米易、簡陽等6家省內(nèi)縣支行開展農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)。繼此之后，農(nóng)行四川省分行創(chuàng)新推出“農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)+地上附著物”、“農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)+農(nóng)機(jī)具”組合擔(dān)保方式，這一試點(diǎn)工作隨之進(jìn)入穩(wěn)步推進(jìn)階段。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這種農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款較之土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款更進(jìn)了一步，農(nóng)民直接用土地經(jīng)營權(quán)就可抵押貸款，有效解決了其貸款問題。

“對金融機(jī)構(gòu)來說，以往要求的抵押物大多都是有形的，與之不同的是，土地的經(jīng)營權(quán)是無形的，而土地上的作物則又是有形的。農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款可以說是一種全新的抵押物形態(tài)，有利于進(jìn)一步推動農(nóng)村要素市場發(fā)展，增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差距。”湛東升告訴記者。（四川日報）