溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組日前出臺(tái)《關(guān)于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)增加信貸投入促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(下稱“指導(dǎo)意見(jiàn)”)，實(shí)行主辦行制度，限制企業(yè)貸款銀行的數(shù)量和貸款總額，主要防止過(guò)多銀行貸款集中于一家企業(yè)，過(guò)度授信，多頭授信?！　≌憬°y監(jiān)局人士12日對(duì)本報(bào)稱，浙江省其它地區(qū)暫未跟進(jìn)，目前還是傾向于各家銀行制定各自的準(zhǔn)則，不用硬性的行政手段劃分標(biāo)準(zhǔn)。溫州成為浙江省第一個(gè)實(shí)行企業(yè)授信總額聯(lián)合管理機(jī)制的試點(diǎn)地區(qū)。　　中型及以上企業(yè)的貸款行不超4家　　“指導(dǎo)意見(jiàn)”規(guī)定，企業(yè)開(kāi)設(shè)基本結(jié)算賬戶的銀行為其主辦行，主辦行對(duì)該企業(yè)的貸款原則上不低于企業(yè)貸款總量的50%，或不低于該企業(yè)產(chǎn)值的0.75倍?！　⊥瑫r(shí)，還要求控制企業(yè)貸款銀行機(jī)構(gòu)數(shù)量，新增貸款企業(yè)在獲得貸款的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不得超過(guò)下述總數(shù)：集團(tuán)企業(yè)不得超過(guò)6家，中型及以上企業(yè)不得超過(guò)4家，小微企業(yè)不得超過(guò)3家，但銀團(tuán)合作貸款不受此限制?！　∑渲?，對(duì)集團(tuán)企業(yè)發(fā)放貸款，建立“2+4”的信貸機(jī)制，即轄內(nèi)工、農(nóng)、中、建、交等大型銀行同時(shí)給集團(tuán)企業(yè)發(fā)放貸款的，不得超過(guò)2家；對(duì)同一家集團(tuán)企業(yè)發(fā)放貸款的其他銀行(除大型銀行外)原則上不超過(guò)4家?！　?duì)中型及以上企業(yè)發(fā)放貸款，建立“1+3”的信貸機(jī)制，即轄內(nèi)大型銀行不得同時(shí)給1家企業(yè)發(fā)放貸款；對(duì)同一家中型及以上企業(yè)發(fā)放貸款的其他銀行(除大型銀行外)原則上不超過(guò)3家?！　〈送猓笇?dǎo)意見(jiàn)還將新增貸款與企業(yè)產(chǎn)值進(jìn)行掛鉤，實(shí)行企業(yè)貸款與產(chǎn)值合理比例。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)新增企業(yè)貸款原則上不得超過(guò)該企業(yè)上年度產(chǎn)值的1.9倍或當(dāng)年產(chǎn)值的1.6倍?！　《鴮?duì)已發(fā)放貸款企業(yè)余額超出以上標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)與企業(yè)協(xié)商，或者在地方相關(guān)政府部門的指導(dǎo)下，逐年降低倍數(shù)，恢復(fù)到1.6倍以內(nèi)。　　“指導(dǎo)意見(jiàn)”出臺(tái)的背景是，溫州銀行業(yè)過(guò)度授信、多頭授信、異地授信問(wèn)題突出，為防止過(guò)多的銀行貸款集中于一家企業(yè)引發(fā)企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題，引導(dǎo)溫州市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投入，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，才于近日出臺(tái)主辦行制度?！　?jù)溫州市金融辦不完全統(tǒng)計(jì)，溫州此前出現(xiàn)多家企業(yè)經(jīng)營(yíng)危機(jī)，其中部分企業(yè)是被貸款“撐死”的。很多家銀行對(duì)一家企業(yè)放貸，部分企業(yè)拿到了過(guò)量銀行貸款，沒(méi)地方用就亂投資，剛有收益的時(shí)候又遇到調(diào)控被抽資。比如一家產(chǎn)值幾千萬(wàn)的企業(yè)有20多家銀行給它貸款，貸款幾個(gè)億，最終走向“不歸路”。　　溫州不良雙降　　溫州銀監(jiān)分局局長(zhǎng)趙秀樂(lè)8月12日對(duì)本報(bào)記者稱，雖然溫州銀監(jiān)分局此次沒(méi)有參與上述指導(dǎo)意見(jiàn)的制定，但是早在7月8日，溫州銀監(jiān)局指導(dǎo)溫州銀行業(yè)協(xié)會(huì)制定了《溫州市銀行業(yè)防控多頭授信過(guò)度授信自律公約》，一共有25家銀行在溫州的分支機(jī)構(gòu)簽署了該公約，主要內(nèi)容也有跟此次金融辦出臺(tái)的指導(dǎo)意見(jiàn)類似部分，但具體條款規(guī)定有所不同?！　∫晃徽憬?nèi)的地方銀監(jiān)局人士透露，該局也曾想過(guò)出臺(tái)類似限制貸款銀行總數(shù)的規(guī)范，但目前還是傾向于引導(dǎo)建議各家商業(yè)銀行制定各自的準(zhǔn)則，不用硬性的行政手段?！　〕郎刂萃?，杭州、寧波等江浙地區(qū)銀行業(yè)均存在過(guò)度授信和多頭授信的現(xiàn)象。前述銀監(jiān)人士說(shuō)，多家銀行之所以會(huì)向同一企業(yè)貸款，主要還是因?yàn)橘J款只看抵押物，銀行覺(jué)得抵押物夠值了，但是沒(méi)考慮到民間借貸、重復(fù)抵押等其他因素，再加上業(yè)務(wù)量考核等因素，都可能促使銀行多頭、重復(fù)授信。　　對(duì)于此規(guī)定，一位溫州的銀行人士稱，雖能理解政府部門出臺(tái)規(guī)定的苦心，但仍不太接受以行政手段干預(yù)商業(yè)銀行的信貸發(fā)放，“銀行自身的存貸比、不良率等考核本來(lái)就非常嚴(yán)格，以行政手段‘一刀切’地強(qiáng)行規(guī)定貸款的金額和銀行數(shù)量，不一定就能解決多頭授信和異地授信等過(guò)度授信的問(wèn)題。”　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)銀行業(yè)研究中心主任郭田勇[微博]12日對(duì)本報(bào)記者稱，這個(gè)指導(dǎo)意見(jiàn)可以看做是政府相關(guān)部門對(duì)當(dāng)?shù)厣虡I(yè)銀行支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種美好的希望，“但涉嫌越俎代庖，銀行業(yè)的監(jiān)管問(wèn)題還是應(yīng)由銀監(jiān)會(huì)和銀監(jiān)局來(lái)實(shí)行，如果各個(gè)部門都去規(guī)定銀行的信貸投向和規(guī)模，那么商業(yè)銀行將無(wú)所適從，不利于維持有序的金融生態(tài)環(huán)境?！薄　?月份的溫州銀行業(yè)不良貸款余額和不良貸款率雙降，這是繼2011年9月份爆發(fā)民間借貸風(fēng)波以來(lái)，溫州不良貸款余額和不良率的連續(xù)第3個(gè)月實(shí)現(xiàn)雙降?！　?jù)銀監(jiān)局統(tǒng)計(jì)，截至6月末，溫州市銀行業(yè)不良貸款余額264.3億元，比5月末減少13.38億元；不良率3.68%，比5月末下降0.22個(gè)百分點(diǎn)?！　∨c此同時(shí)，浙江省的不良數(shù)據(jù)也出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)首現(xiàn)“雙降”。

　　據(jù)人民銀行杭州中心統(tǒng)計(jì)，截至6月末，浙江省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款余額為1045.9億元，比5月末減少29.8億元，不良貸款率為1.65%，比上月下降0.06個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“雙降”。這也是近32個(gè)月來(lái)，浙江省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款首現(xiàn)“雙降”。(21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道)