澎湃新聞?dòng)浾?周頔 劉航
10月21日，在國(guó)家發(fā)改委召開的推廣地方支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展典型做法專題新聞發(fā)布會(huì)上，澎湃新聞（www.thepaper.cn）記者就溫州如何解決民營(yíng)企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題的探索和創(chuàng)新進(jìn)行提問(wèn)。
對(duì)此，溫州市副市長(zhǎng)殷志軍表示，2012年，國(guó)務(wù)院在溫州設(shè)立全國(guó)首個(gè)金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)，在黨中央、國(guó)務(wù)院及國(guó)家發(fā)展改革委等相關(guān)部委的關(guān)心支持下，溫州以金改“十二條”為主線，一以貫之引金融活水灌溉實(shí)體經(jīng)濟(jì)，民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴融資慢問(wèn)題有效緩解。主要做法有以下幾個(gè)方面：
一是創(chuàng)新“無(wú)抵押貸款”產(chǎn)品，破解企業(yè)缺抵押物融資之堵。率先開展“無(wú)抵押貸款”專項(xiàng)試點(diǎn)，創(chuàng)新推廣“授托貸、誠(chéng)信貸、權(quán)益貸、批量貸”融資模式，將各類非傳統(tǒng)抵質(zhì)押物的“沉睡資產(chǎn)”“權(quán)益資產(chǎn)”分別以授托、質(zhì)押、信用貸款等形成轉(zhuǎn)化為“信貸資產(chǎn)”。比如，通過(guò)創(chuàng)新“農(nóng)民（小微企業(yè)）資產(chǎn)授托代管融資”模式，將企業(yè)存貨、機(jī)器設(shè)備、無(wú)形資產(chǎn)、應(yīng)收賬款、股權(quán)等6大類近30種“非標(biāo)”資產(chǎn)盤活為信貸資金，打破銀行“非抵押擔(dān)保不貸”的傳統(tǒng)貸款文化。
二是提升全鏈條金融服務(wù)水平，破解企業(yè)多環(huán)節(jié)融資之難。針對(duì)企業(yè)“首貸難”問(wèn)題，率先建立企業(yè)首貸戶的專項(xiàng)推進(jìn)和監(jiān)測(cè)機(jī)制，幫助缺信息、缺渠道、缺擔(dān)保、缺征信的“零信貸”企業(yè)跨越首貸障礙，2019年以來(lái)累計(jì)拓展首貸戶近2.3萬(wàn)戶、首貸金額855.8億元。針對(duì)企業(yè)“續(xù)貸難”問(wèn)題，創(chuàng)新推出“年審制”“分段式”“增信式”等產(chǎn)品，2019年以來(lái)累計(jì)續(xù)貸2078.73億元，惠及企業(yè)和個(gè)人24.17萬(wàn)戶次，為企業(yè)節(jié)約成本約5.93億元。針對(duì)企業(yè)“轉(zhuǎn)貸”難問(wèn)題，創(chuàng)新“政府應(yīng)急轉(zhuǎn)貸+行業(yè)互助增信”模式，截至今年9月末，累計(jì)發(fā)放應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金1.63萬(wàn)筆，金額1437億元。
三是加快科技金融創(chuàng)新探索，破解企業(yè)融資信息之阻。開發(fā)上線溫州金融綜合服務(wù)平臺(tái)，匯集28個(gè)部門、5000萬(wàn)條企業(yè)信用數(shù)據(jù)，打通多維度信用信息壁壘，匯集“融資對(duì)接、信用評(píng)價(jià)、助貸服務(wù)”等功能于一體，有效幫助提升企業(yè)融資獲得率和效率。截至目前，平臺(tái)已入駐金融機(jī)構(gòu)54家，成功為3.4萬(wàn)戶企業(yè)提供授信超1000億元。同時(shí)，全國(guó)首創(chuàng)技術(shù)產(chǎn)權(quán)證券化交易產(chǎn)品，為科技型中小企業(yè)憑借技術(shù)產(chǎn)權(quán)獲得低成本融資提供了新途徑。
四是建立全周期風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，破解企業(yè)深陷“兩鏈”之苦。針對(duì)大量?jī)?yōu)質(zhì)企業(yè)因“擔(dān)保鏈”被動(dòng)遇險(xiǎn)問(wèn)題，將風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)劃分為保護(hù)、幫扶、破產(chǎn)重整、逃廢債務(wù)四種，“一企一策”分類處置。針對(duì)企業(yè)破產(chǎn)案件多、審理程序復(fù)雜問(wèn)題，創(chuàng)新破產(chǎn)企業(yè)預(yù)重整制度，辦結(jié)全國(guó)首例具備個(gè)人破產(chǎn)實(shí)質(zhì)功能的個(gè)人債務(wù)清理案件。針對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)滯后和處置被動(dòng)問(wèn)題，開發(fā)上線溫州“金融大腦”平臺(tái)，建立重點(diǎn)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型，筑立金融風(fēng)險(xiǎn)“防火墻”。
殷志軍表示，下一步，溫州將以金融服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主線，以金融數(shù)字化改革為牽引，進(jìn)一步構(gòu)建起金融財(cái)政協(xié)同、金融服務(wù)直達(dá)惠企、全產(chǎn)業(yè)鏈融資通暢、金融治理現(xiàn)代化的現(xiàn)代金融體系，為全國(guó)金融助推民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供更多可復(fù)制推廣的“溫州經(jīng)驗(yàn)”。
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