問題尤存 2013 年下半年以來,雖然受外部經(jīng)濟環(huán)境的影響,行業(yè)競爭加劇,行業(yè)發(fā)展受限,但是危急中總蘊藏著機遇,新興金融發(fā)展后勁充足。黨的十八屆三中全會《決定》提出要大力發(fā)展普惠金融,為小額貸款公司的發(fā)展指明了方向。郭樹清省長上任以后,大力推進金融改革,出臺了“山東金改22 條”,濰坊市隨即出臺了“金改33 條”。在促進新型金融發(fā)展方面,省政府在兩個月內(nèi)接連下發(fā)了33 號、34 號文件,在業(yè)務(wù)創(chuàng)新、融資創(chuàng)新、政策支持等方面加大了對新型金融的扶持力度,新型金融發(fā)展壯大的機遇前所未有。但是在運營及發(fā)展過程中仍有不少問題迫切需要解決。一是名不正,言不順,金融行業(yè)權(quán)益無法享受。新興金融組織特別是小貸公司缺乏金融機構(gòu)的定性定位,享受不到銀行的相應(yīng)待遇。如小貸公司在銀行中的存款被按照一般工商企業(yè)對待,不能享受金融機構(gòu)同業(yè)存款的較高利率;在向銀行融資時,不能按金融機構(gòu)同業(yè)拆借標(biāo)準(zhǔn)進行,利率高、審批難?! ?在稅負(fù)方面,目前銀行的所得稅按存貸差額收取,而小貸公司則按全額收取,稅負(fù)過重,新興金融的發(fā)展受到很大制約。 二是雷聲大,雨點小,創(chuàng)新政策落實不到位。 由于普惠金融發(fā)展步伐慢,融資難一直困擾著小微企業(yè)、個體工商戶和“三農(nóng)”的發(fā)展?! ?為此,國家出臺了相應(yīng)的政策及措施:如股權(quán)抵押、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押,鼓勵民營資本發(fā)起或參與設(shè)立創(chuàng)投基金、私募股權(quán)基金、產(chǎn)業(yè)基金等?! ?政策固然好,但真正實施的為數(shù)不多,步子邁得既小又慢?! ?三是高風(fēng)險,難掌控,征信系統(tǒng)缺位。如小貸公司遲遲進入不了人民銀行[微博]征信系統(tǒng),致使在審核貸款時,無法準(zhǔn)確掌握客戶抵押物抵押信息以及個人信用記錄等,小貸公司的經(jīng)營風(fēng)險越來越難以掌控?! ?同時,由于自身管理、內(nèi)部監(jiān)督等方面的缺失,部分小貸公司一味追求利潤、忽視經(jīng)營風(fēng)險的問題也很突出,有的已經(jīng)出現(xiàn)經(jīng)營危機,應(yīng)引起高度重視?! P帆遠航 在此背景下,探索如何實現(xiàn)小貸公司穩(wěn)健發(fā)展,跨越發(fā)展,嚴(yán)防風(fēng)險成為當(dāng)務(wù)之急。為此,我建議: 一、加大試點推廣力度,創(chuàng)新發(fā)展模式。真正讓民間資本唱好“主角”,把金融資源向普惠金融“引流”,加快發(fā)展多種形式的民營金融機構(gòu),擴大資金規(guī)模?! ?推動符合條件的小貸公司改制為村鎮(zhèn)銀行,鼓勵小貸公司增資擴股、增設(shè)分支機構(gòu),鼓勵民間資本參與金融機構(gòu)的重組改造,鼓勵民營資本發(fā)起或參與設(shè)立創(chuàng)投資金、私募股權(quán)基金、產(chǎn)業(yè)基金等,打造金融創(chuàng)新活躍、草根金融發(fā)達、特色業(yè)態(tài)鮮明的民間資本市場?! ?二、加大政策扶持力度,拓寬融資渠道。重點圍繞推動民間融資陽光化運營、規(guī)范化發(fā)展,構(gòu)建多層次、多元化、廣覆蓋、適度競爭的普惠金融體系 。 積極發(fā)展民間借貸登記服務(wù)中心,引進中介機構(gòu)提供民間借貸登記、合約公正、資產(chǎn)評估、法律咨詢等服務(wù),吸引各類投融資機構(gòu)入駐開展業(yè)務(wù)?! ?積極發(fā)展民間資本管理公司,通過擴大注冊資本金、提高主發(fā)起人出資比例、私募融資等方式,激發(fā)民間資本活力?! ?積極發(fā)展包括發(fā)行股票、債券和資金信托等直接融資方式,允許和鼓勵小貸公司、民間資本管理公司向國家政策性銀行進行批發(fā)性貸款,解決后續(xù)資金不足問題??傊尯谜弑M快普惠民生。 三、加大稅收獎勵力度,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。采取具有“正向激勵效果”的發(fā)展規(guī)則,消除對小貸公司等新興金融機構(gòu)的“歧視”政策,建立和完善對新興金融特別是普惠金融機構(gòu)的發(fā)展激勵機制,對新興金融機構(gòu)注冊登記、稅費減免、房產(chǎn)確權(quán)評估等給予政策支持?! ?充分發(fā)揮財政資金獎勵補償?shù)燃钭饔?,充分調(diào)動新興金融機構(gòu)服務(wù)地方發(fā)展的積極性、主動性和創(chuàng)造性。對公司治理、業(yè)務(wù)發(fā)展、客戶服務(wù)優(yōu)良的新興金融機構(gòu),各級財政應(yīng)給予獎勵。 當(dāng)前,應(yīng)盡快明確小貸公司的金融機構(gòu)性質(zhì),使之在金融維權(quán)、稅收優(yōu)惠等方面與銀行享受同樣的“陽光雨露”?! ?四、加大風(fēng)險控制力度,強化防范意識。新興金融機構(gòu)應(yīng)把防范風(fēng)險放在第一位,建立健全并嚴(yán)格落實風(fēng)險內(nèi)控機制?! ≌嚓P(guān)部門應(yīng)當(dāng)好“總調(diào)度”,積極協(xié)調(diào)各銀行、各新興金融機構(gòu),利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)搭建金融信息服務(wù)平臺,實現(xiàn)資源共享?! ‘?dāng)前,迫切需要小貸公司能夠利用人民銀行征信系統(tǒng)辦理查詢業(yè)務(wù),能夠統(tǒng)一辦理房產(chǎn)、土地抵押登記的有關(guān)手續(xù)和規(guī)定,為小貸公司掌控風(fēng)險減負(fù)釋壓。 各級政府和主管部門應(yīng)針對普惠金融機構(gòu)的特點,實行“寬嚴(yán)相濟”的差別化監(jiān)管政策,為新興金融健康發(fā)展保駕護航。
2014 年是新的起點,新的航程。希望通過各方共同努力,將新型金融事業(yè)做好做強做大!