“2015年，浙江省出臺《關(guān)于支持大眾創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)的意見》（浙政發(fā)〔2015〕21號）后，嘉興貫徹執(zhí)行，并出臺《嘉興市人民政府關(guān)于支持創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)的實施意見》（嘉政發(fā)〔2015〕102號），以及相關(guān)的細則文件。自2016年開始，在全市發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款，發(fā)放貸款金額每年都在遞增。”市人力資源和社會保障局相關(guān)負責(zé)人表示，近年來，為進一步做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，創(chuàng)業(yè)貸款申請條件不斷放寬、辦理程序不斷簡化，“對創(chuàng)業(yè)群體扶持力度不斷加大，希望通過創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)?！?/p>

創(chuàng)業(yè)貸款條件一再放寬

2015年，為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕9號）和《國務(wù)院關(guān)于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（國發(fā)〔2015〕23號）兩個文件，浙江省政府出臺了《關(guān)于支持大眾創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)的意見》（浙政發(fā)〔2015〕21號）。

嘉興積極貫徹落實，2015年出臺《嘉興市人民政府關(guān)于支持創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)的實施意見》（嘉政發(fā)〔2015〕102號），針對有創(chuàng)業(yè)要求、具備一定創(chuàng)業(yè)條件但缺乏創(chuàng)業(yè)資金的在校大學(xué)生、城鄉(xiāng)勞動者創(chuàng)辦個體工商戶（含經(jīng)認定的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)），可申請不超過30萬元的貸款；合伙經(jīng)營或創(chuàng)辦企業(yè)的，可適當(dāng)提高貸款額度。

2018年底至2019年初，相繼出臺《嘉興市人民政府關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》（嘉政發(fā)〔2018〕29號）、《嘉興市人民政府辦公室關(guān)于進一步做好促進就業(yè)工作的通知》（嘉政辦發(fā)〔2019〕7號），作為（嘉政發(fā)〔2015〕102號）的“2.0版”，創(chuàng)業(yè)貸款條件進一步放寬，符合條件的自主創(chuàng)業(yè)人員貸款額度提高到50萬元，對個人信用記錄良好的在校大學(xué)生和畢業(yè)5年以內(nèi)的高校畢業(yè)生，允許其在未清償其他類貸款的情況下申請創(chuàng)業(yè)貸款。

市人力資源和社會保障局相關(guān)負責(zé)人表示，2015年該政策出臺的主要目的，是為了通過建立創(chuàng)業(yè)擔(dān)保基金代償這一容錯機制，減輕包括大學(xué)生在內(nèi)的重點群體創(chuàng)業(yè)的負擔(dān)和顧慮，營造鼓勵創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的氛圍，解決好包括大學(xué)生在內(nèi)的重點群體想創(chuàng)業(yè)沒有錢、想提升創(chuàng)業(yè)能力沒人幫、創(chuàng)業(yè)失敗沒人管等問題。

創(chuàng)業(yè)貸款申請有條件

政策規(guī)定，在嘉興初次創(chuàng)業(yè)的人員都可以申請創(chuàng)業(yè)貸款。目前，創(chuàng)業(yè)貸款分為兩類：第一類是由創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；鹛峁?dān)保的貸款（以下簡稱“一類貸款”）；第二類是指以抵押、質(zhì)押、保證、信用等其他形式提供擔(dān)保的貸款（以下簡稱“二類貸款”）。

重點人群可申請一類、二類貸款，其他人群只能申請二類貸款。

比如大學(xué)生要申請10萬元（含10萬元）以下的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，政策規(guī)定，申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款須經(jīng)兩道程序?qū)徍税殃P(guān)：一是大學(xué)生向人力社保部門提出申請，由人力社保部門定期召集有關(guān)部門、專家成立創(chuàng)業(yè)貸款評估小組對申請人資格條件進行評審，通過后為大學(xué)生出具同意擔(dān)保通知書；二是大學(xué)生憑資格認定證明及有關(guān)材料，向經(jīng)辦銀行提出貸款申請，經(jīng)辦銀行按規(guī)定履行調(diào)查、審核等職責(zé)后發(fā)放貸款。大學(xué)生按期還清貸款本息后，憑經(jīng)辦銀行出具的還款證明材料，向人力社保部門申請貼息。

創(chuàng)業(yè)失敗代償機制如何實施

因創(chuàng)業(yè)失敗還不起的一類貸款，由政府設(shè)立的創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；鹛峁?dān)保的貸款被認定為不良的，貸款10萬元（含10萬元）以下的，由創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；鹑~代償；貸款10萬元以上的一類貸款由創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；鸫鷥?0%。同時，在實施辦法中還明確了追償和核銷機制，代償后原則上要予以追償，但對實在沒有能力予以償還的，按規(guī)定程序經(jīng)審批后從創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；鹬泻虽N。

據(jù)介紹，我市自2016年下半年開展創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)以來，共辦理10萬元以下（含10萬元）免擔(dān)保貸款20筆，目前尚未出現(xiàn)逾期情況。

“貸款人不能償還貸款，會影響個人征信?！笔腥肆Y源和社會保障局相關(guān)負責(zé)人表示。

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