茌平縣大力發(fā)展涉農(nóng)貸款近半農(nóng)戶靠貸款創(chuàng)業(yè)

　　2010年10月,茌平縣就被財政部確定為山東省3個“財政支持農(nóng)村金融發(fā)展定點觀察縣”之一。截至今年3月底,全縣涉農(nóng)貸款余額達到49.6億元,比2010年底增加了17.3億元,占全縣貸款余額的30.34%；先后有5.2萬農(nóng)戶用貸款創(chuàng)業(yè),是2010年的3倍。4月下旬,記者對該縣農(nóng)村金融機構(gòu)的運作情況進行了采訪。

◆貸款：一次新增6000萬 挽救蒜產(chǎn)業(yè)

　　馮屯鎮(zhèn)年均種植大蒜3.1萬畝,是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。近幾年,在鎮(zhèn)信用社的支持下,先后發(fā)展起了60家大蒜冷儲企業(yè),冷藏總?cè)萘窟_到6800萬斤。今年春節(jié)前后,蒜薹遭遇市場嚴冬。

　　“收儲時每斤2.49元,加上8個月的儲存,成本在3.7元左右的蒜薹,最終以1.5元的平均價格銷售出去,凈賠220萬,不僅把自己多年的老底賠進去,還有信用社近300萬元的貸款無力償還?！?月18日,法營冷藏加工廠經(jīng)理菜法營說。

　　馮屯鎮(zhèn)冷藏協(xié)會會長馬東來說,全鎮(zhèn)60家冷儲企業(yè)賠了9300萬元,欠銀行貸款8000萬元?！皬臎]如此慘過,企業(yè)只要銀行一追債都倒,連鎖反應(yīng)就是大蒜產(chǎn)業(yè)面臨滅頂之災(zāi)?！?/p>

　　從今年2月開始,縣財政部門、馮屯鎮(zhèn)政府、縣信用社三方會商多次,對60家冷儲企業(yè)的8000萬元貸款予以延期,并新增6000萬元的貸款,用于支付蒜薹收購。目前,60家冷儲企業(yè)已與6087戶蒜農(nóng)簽訂了31553畝的大蒜保底收購合同。該鎮(zhèn)6100余戶蒜農(nóng),去年從冷儲企業(yè)拿到2.1億元種蒜收入。同時,60家冷儲企業(yè)每年用工近10萬個,向農(nóng)民支付工資830多萬元。有了新增貸款支持的冷儲企業(yè)已成為馮屯大蒜產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收的保障?！?/p>

　　縣財政局局長張明介紹,近幾年,茌平縣采取營業(yè)稅減免、設(shè)立專項考核獎勵資金等措施,引導(dǎo)涉農(nóng)金融機構(gòu)加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及農(nóng)民信貸投入。同時,集中處理主要涉農(nóng)金融機構(gòu)的不良資產(chǎn),提高其支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的能力和積極性。截至目前,茌平縣轄區(qū)內(nèi)金融機構(gòu)、小額貸款公司,撥向涉農(nóng)龍頭企業(yè)的貸款余額達40.5億元,累計貸款163億元,支持發(fā)展起196家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和121家重點專業(yè)農(nóng)業(yè)合作社,全縣形成十大富民主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

◆受益：近半農(nóng)戶靠貸款創(chuàng)業(yè)

　　菜屯鎮(zhèn)林木資源豐富。近幾年,農(nóng)信社、郵儲銀行和兩家小額貸款公司,累計向菜屯鎮(zhèn)農(nóng)民發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款5.6億元,全鎮(zhèn)建起2000余家家庭鏇皮加工廠,用工1.4萬余人,年產(chǎn)值35億元。

　　鎮(zhèn)木業(yè)協(xié)會會長張安衛(wèi)介紹說,“最難的是創(chuàng)業(yè)初期的資金‘酵母’,平均每個鏇皮廠,第一年要貸8萬元的投入資金,第二年要貸3萬元的流動資金,沒有金融的支持就沒有全縣這么多家庭鏇皮加工廠?！?/p>

　　為讓每一個有“蒸饅頭”意愿的農(nóng)民,都有“適量的酵母”,該縣針對農(nóng)民房產(chǎn)無證難抵押等貸款難的情況,采取財政獎勵金融機構(gòu)評信(信用戶)、授信(貸款額度)的辦法,根據(jù)評選的總信用戶、總授信額度、用信比例,對涉農(nóng)金融機構(gòu)進行獎勵。據(jù)統(tǒng)計,僅農(nóng)村信用聯(lián)社就評定農(nóng)村信用戶61758戶,占全縣農(nóng)村總戶數(shù)的56.8%,2011、2012兩年間,累計有41129個信用戶從農(nóng)信社貸款創(chuàng)業(yè),累計用信43281筆17.06億元,占總授信的48.63　%。

　　為擴大農(nóng)民及中小企業(yè)用貸的覆蓋面,茌平縣政府出資組建了政策性融資擔(dān)保公司——宏信投資擔(dān)保有限公司,對農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖、政策性創(chuàng)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)等進行融資擔(dān)保。目前注資達5000萬元。成立以來,累計為172名農(nóng)民提供擔(dān)保2000萬元；為78家涉農(nóng)中小企業(yè)提供擔(dān)保貸款12635萬元?！?/p>

　　2011年以來,該縣累計有5.2萬戶農(nóng)民通過貸款創(chuàng)業(yè),占農(nóng)村家庭戶數(shù)的47.2%,2012年底貸款余額9.1億元,培育起2.3萬個高標準冬暖大棚戶、1400多個規(guī)模養(yǎng)殖專業(yè)戶、1.4萬個農(nóng)村工商業(yè)戶。2011年、2012年連續(xù)兩年,農(nóng)民人均純收入增幅在18%以上。

◆提醒：掌控風(fēng)險是關(guān)鍵

　　4月22日下午6點多,馮屯鎮(zhèn)信用社主任張成華,趕到養(yǎng)雞戶張憲云家去查看情況?！梆B(yǎng)雞去年趕上雞瘟,死了不少,今年又趕上禽流感,張憲云這筆5萬元貸款成為我們的風(fēng)險。”

　　張成華向記者介紹,馮屯農(nóng)信社累計向2556戶農(nóng)民授信,其中1186戶用信創(chuàng)業(yè),獲貸9800多萬元。“這一部分是我們最擔(dān)心的風(fēng)險點,市場行情、自然災(zāi)害稍有風(fēng)吹草動,我們就擔(dān)驚受怕?！?/p>

　　金融機構(gòu)負責(zé)人普遍反映,金融下鄉(xiāng)支農(nóng),存在著諸多難點與顧慮,其中最大的顧慮在于系列風(fēng)險:農(nóng)業(yè)本身是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),涉農(nóng)貸款特別是農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)貸款,規(guī)模小、底子薄,抗風(fēng)浪能力差,一遇到市場行情不好、自然災(zāi)害,就會傷筋動骨,甚至血本無歸,信用再好,也是有心無力,是最大的風(fēng)險所在；涉農(nóng)貸款缺少合法、高性價比的抵壓、質(zhì)押物,即使房產(chǎn)、林權(quán)、土地流轉(zhuǎn)等確權(quán)之后,也存在著散、小、微的情況；不良貸款執(zhí)行難,涉農(nóng)貸款一旦形成不良貸款,因涉及一家一戶的具體生存問題,在執(zhí)行上也存在諸多顧慮與難處。

　　2012年,杜郎口鎮(zhèn)南董村5名農(nóng)民,看鄰村的“八仙中藥材種植合作社”的中藥材種植“買賣紅火”,又不愿意加入其中“掙小錢”,就組成聯(lián)合體向農(nóng)信社貸款10萬元,流轉(zhuǎn)8畝耕地加上自家的11畝耕地種蒲公英。因管理不善,又趕上特大暴雨,19畝蒲公英絕產(chǎn),5戶家庭東拼西湊還欠信用社6萬元貸款。最后還是杜郎口鎮(zhèn)政府和信用社聯(lián)合做通“八仙”的工作,由“八仙”“賠錢賺名聲”,再次流轉(zhuǎn)這19畝耕地,5戶農(nóng)民以自家11畝耕地一年流轉(zhuǎn)費和忙季免費幫工為“代價”,由“八仙”償還剩余6萬元貸款。

　　為改善農(nóng)村金融服務(wù),金融機構(gòu)建議各級政府對金融網(wǎng)點、機具下鄉(xiāng)及運轉(zhuǎn)進行年度補貼,減少金融下鄉(xiāng)的成本壓力；加快房產(chǎn)、林權(quán)等農(nóng)民固定資產(chǎn)確權(quán)發(fā)證工作,使涉農(nóng)貸款逐步過渡到“信用+不動產(chǎn)抵壓”模式；建立由縣級政府牽頭,財政、法院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、金融機構(gòu)參加的“涉農(nóng)不良貸款聯(lián)席機構(gòu)”,解決涉農(nóng)不良貸款執(zhí)行慢、執(zhí)行難的問題；以縣為單位設(shè)立“重大災(zāi)害涉農(nóng)不良貸款保險”,由市場化的保險公司承擔(dān)部分反擔(dān)保職責(zé)；盡快明確涉農(nóng)專業(yè)合作社的法律地位,規(guī)范其財務(wù)、賬目行為,方便其與金融機構(gòu)及與農(nóng)民資金的供需對接等。(大眾日報)