《第一財經(jīng)日報》獨家獲悉，截至2012年末，地方政府融資平臺貸款余額達到9.3萬億元；其中，共有3.49萬億貸款將在未來三年內到期，占全部平臺貸款余額的37.5%?！ 捌脚_貸款風險監(jiān)管依然面臨較為嚴峻的挑戰(zhàn)?！便y監(jiān)會主席尚福林近日在銀監(jiān)系統(tǒng)內部會議上稱，今年地方政府在換屆完成后極有可能產(chǎn)生新的投資沖動和較大規(guī)模投融資需求，從而使平臺貸款總量控制面臨較大壓力。 連續(xù)三年超9萬億 在“四萬億”經(jīng)濟刺激計劃時期，商業(yè)銀行曾大規(guī)模重倉政府融資平臺。此后，規(guī)模龐大的平臺貸款一直是高懸在銀行頭頂?shù)摹斑_摩克利斯之劍”：近三年以來，全國地方融資平臺貸款余額持續(xù)維持在9萬億元以上?！ 〗刂?010年11月末，平臺貸款余額約9.09萬億元；到了2011年9月末，余額依然高達9.1萬億元。而行至2012年末，平臺貸款余額甚至小幅上升至9.3萬億元。這意味著，盡管歷經(jīng)連續(xù)多年的調控，平臺貸款余額依然高達9萬億元?！ τ?013年而言，平臺貸款的風險依然嚴峻?！ 百J款到期時間較為集中?！鄙懈Ａ址Q，共有3.49萬億貸款將在未來三年內到期?！ 〈送猓懈Ａ诌€表示，2012年末地方政府融資平臺貸款余額9.3萬億元，已超過2012年地方本級財政收入1.5倍，如果加上通過債券、信托等渠道融資的債務規(guī)模，這一比率將更高?！柏斦鷥攭毫^大?！彼f?！ ≌氰b于平臺貸款風控的嚴峻形勢，銀監(jiān)會不久前還下發(fā)了《關于加強2013年地方政府融資平臺貸款風險監(jiān)管的指導意見》（下稱“指導意見”）?！ ≈笇б庖娞岢觯?013年，各銀行要控制地方平臺貸款總量，不得新增融資平臺貸款規(guī)模。這已是銀監(jiān)會連續(xù)第三年提出“降舊控新”的要求。 對于新發(fā)放的平臺貸款，上述指導意見提出了六個前提條件：一是現(xiàn)金流全覆蓋；二是抵押擔保符合現(xiàn)行規(guī)定，且存量貸款整改合格；三是融資平臺存量貸款中需要財政償還的部分已納入地方財政預算管理，并已落實預算資金來源；四是借款人為本地融資平臺；五是資產(chǎn)負債率低于80%；六是符合《關于制止地方政府違法違規(guī)融資行為的通知》有關要求。 全口徑風控 “平臺融資渠道趨于多樣化、隱蔽化?！鄙懈Ａ址Q，部分平臺由于資產(chǎn)質量較差，盈利能力較弱而難以達到銀監(jiān)會規(guī)定的新增平臺貸款準入條件，不斷轉向信托、理財、債券、基金等渠道尋求資金支持，債務規(guī)模繼續(xù)增長，融資渠道趨于隱蔽，風險監(jiān)管難度加大?！ ∫幻煞葜沏y行信貸管理部人士對本報稱，最近幾年，除了貸款之外，信托、債市是融資平臺尋找資金的兩大來源地。 中央國債登記結算公司統(tǒng)計顯示，去年全年，銀行間市場城投類債券累計達到6367.9億元，同比增長148%；城投債發(fā)行量占銀行間市場當年發(fā)行總量的比例達11%，同比上升7個百分點?！ ∮兄槿耸繉Ρ緢蠓Q，近年來城投債發(fā)行量增長迅速，大部分為銀行業(yè)金融機構持有，特別是部分城投債由于市場認可度不高，導致承銷銀行被動持券?！斑@使得平臺債權風險仍大量留在銀行體系內，并未得到有效分散，銀行的實際風險敞口上升?！薄 ∨c城投債發(fā)行量激增的情況類似，2012年，基建類信托亦出現(xiàn)了大幅增長的情況。 針對這種情況，銀監(jiān)會在上述指導意見中首次提出要建立包括銀行貸款、企業(yè)債券、中期票據(jù)、短期融資券、信托計劃、理財產(chǎn)品等在內的全口徑融資平臺負債統(tǒng)計制度；各銀行要統(tǒng)籌考慮融資平臺總負債規(guī)模與其償債能力的匹配程度，加強對融資平臺的全面風險管理?！ τ诮衲昶脚_貸款的風控工作，尚福林強調了“總量控制、分類管理、區(qū)別對待、逐步化解”的原則。尚福林稱，在余額不增加的前提下，優(yōu)化存量貸款結構，支持符合條件的融資平臺和國家重點在建續(xù)建項目的合理融資需求，逐步壓縮現(xiàn)金流覆蓋率較低和資產(chǎn)負債率較高的平臺貸款?！ 〈送猓瑢τ诜康禺a(chǎn)貸款，尚福林還要求，加強土地儲備貸款、房地產(chǎn)開發(fā)貸款和經(jīng)營性物業(yè)貸款風險管理，對存在閑置土地和炒地、捂盤惜售、哄抬房價等違規(guī)違法行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，不得發(fā)放新開發(fā)項目貸款。(第一財經(jīng)日報)