鼓勵(lì)科研人員走向科技成果轉(zhuǎn)化“主戰(zhàn)場(chǎng)”，成都再度“加碼”。
8日，紅星新聞?dòng)浾邚某啥际锌茖W(xué)技術(shù)局獲悉，日前，成都市科學(xué)技術(shù)局等11部門正式印發(fā)《成都市深化職務(wù)科技成果權(quán)屬改革促進(jìn)科技成果在蓉轉(zhuǎn)化實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），以進(jìn)一步激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造積極性，加快職務(wù)科技成果在蓉轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，營造良好創(chuàng)新生態(tài)。
據(jù)了解，《實(shí)施方案》提出了十項(xiàng)改革舉措共30條具體內(nèi)容，以產(chǎn)權(quán)促進(jìn)創(chuàng)新，賦予高校院所和科研人員更多自主權(quán)，對(duì)落地成都的科技成果給予進(jìn)一步激勵(lì)政策。同時(shí)，在健全改革容錯(cuò)糾錯(cuò)免責(zé)機(jī)制、技術(shù)類國有資產(chǎn)差別化管理、完善知識(shí)價(jià)值導(dǎo)向的分配制度、成果轉(zhuǎn)化載體發(fā)展模式和資金投入管理方式等方面全面創(chuàng)新改革。
成都
“健全職務(wù)科技成果產(chǎn)權(quán)制度，是黨中央、國務(wù)院深化要素市場(chǎng)化配置改革的重大任務(wù)，也是激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造、促進(jìn)科技成果落地轉(zhuǎn)化的迫切要求。”成都市科技局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次《實(shí)施方案》中，不僅有多個(gè)創(chuàng)新舉措走在全國前列，還進(jìn)一步拓展了改革范圍，是成都促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化政策的“升級(jí)版”。
具體來說，《實(shí)施方案》重點(diǎn)提出了六個(gè)方面的創(chuàng)新。
在科技成果轉(zhuǎn)化資金投入管理方式上，《實(shí)施方案》提出發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)、放大、信用等作用，與社會(huì)化、市場(chǎng)化資本共建成果轉(zhuǎn)化的股權(quán)、債權(quán)融資通道；建立政府創(chuàng)投引導(dǎo)基金獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)跟投機(jī)制；對(duì)國有創(chuàng)投企業(yè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)等實(shí)行差異化、周期性的滾動(dòng)考核，在計(jì)算經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)時(shí)，可將投資成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)和科技成果“二次開發(fā)”的研發(fā)投入，視同利潤加回。同時(shí)，《實(shí)施方案》還特別提出，做大“科創(chuàng)貸”規(guī)模，探索與金融機(jī)構(gòu)共同設(shè)立“成果貸”“人才貸”，為科研人員增信，提供無抵押、無擔(dān)保、低利率、期限靈活的純信用貸款，解決“融資難”“融資貴”的問題，讓科技創(chuàng)新沒有“后顧之憂”。
在職務(wù)科技成果產(chǎn)權(quán)制度改革上，《實(shí)施方案》深化和完善職務(wù)科技成果權(quán)屬改革內(nèi)容，除國家明確“通過分割確權(quán)、約定權(quán)屬比例的方式賦予科研人員科技成果所有權(quán)”外，提出對(duì)不宜確權(quán)分割的科技成果，可以通過“先賦權(quán)、后轉(zhuǎn)化”模式賦予科研人員科技成果長(zhǎng)期使用權(quán)；對(duì)準(zhǔn)備申請(qǐng)或申請(qǐng)中的專利，可共同申請(qǐng)、共同所有；對(duì)非專利形式的科技成果，可約定共享。
一直以來，國有投資機(jī)構(gòu)是支持科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展的重要力量。在優(yōu)化國有資產(chǎn)管理上，《實(shí)施方案》在貫徹國家明確的高校院所自主決定對(duì)其科技成果處置基礎(chǔ)上，發(fā)揮國有創(chuàng)投機(jī)構(gòu)的資本力量，提出建立技術(shù)類國有無形資產(chǎn)差別化管理制度，對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化形成的國有股權(quán)，以股權(quán)資產(chǎn)整體作為績(jī)效考核對(duì)象，不對(duì)單一項(xiàng)目做增值保值要求。
在完善收益分配機(jī)制上，《實(shí)施方案》除貫徹落實(shí)國家相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定外，提出允許科研人員按規(guī)定兼職創(chuàng)新、離崗創(chuàng)辦企業(yè)，取得合法報(bào)酬，讓科研人員“合理合法富起來”；鼓勵(lì)對(duì)科研人員實(shí)行年薪制、協(xié)議工資制、項(xiàng)目工資等靈活薪酬政策。《實(shí)施方案》還特別提出支持在科技成果轉(zhuǎn)化中實(shí)施“同股不同權(quán)”，切實(shí)保障科研人員的“表決權(quán)”。
當(dāng)下，成都正在66個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)中統(tǒng)籌布局高品質(zhì)科創(chuàng)空間，提供“一站式”科技服務(wù)和高品質(zhì)生活配套。在中試基地與產(chǎn)業(yè)化載體發(fā)展模式上，《實(shí)施方案》提出在產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、科創(chuàng)空間建設(shè)眾創(chuàng)空間、孵化器、硬核科技“二次開發(fā)”實(shí)驗(yàn)室、城市場(chǎng)景實(shí)驗(yàn)室、中試共享生產(chǎn)線等載體，為成果轉(zhuǎn)化提供“一站式”科技服務(wù)。成都市科學(xué)技術(shù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此舉將加快建立“研發(fā)在高校、轉(zhuǎn)化在城市”的協(xié)同合作、互利共贏模式。
在發(fā)展服務(wù)機(jī)構(gòu)和培育轉(zhuǎn)化人才上，《實(shí)施方案》除落實(shí)國家要求外，提出支持從事科技服務(wù)業(yè)的企業(yè)申報(bào)國家高新技術(shù)企業(yè)；深化技術(shù)經(jīng)紀(jì)人職稱評(píng)定改革，推動(dòng)納入高級(jí)職稱評(píng)定。
紅星新聞?dòng)浾?彭祥萍
編輯 劉宇鵬
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