具體來看,首先,報告顯示2008年至2017年這十年間,重慶市小貸公司的機構數(shù)量呈現(xiàn)出逐年增長的趨勢,并于2017年達到287家的峰值。但進入2018年后,重慶市小貸公司的機構數(shù)量已持續(xù)三年下降(如圖1所示)。
從報告所顯示的新設機構數(shù)量看,2009年、2011年與2013年是重慶市小貸公司數(shù)量新增較多的年份。其中,2009年新設機構數(shù)量最多,超過50家。在連續(xù)“沉寂”兩年后,雖然2017年重慶市小貸公司的新設機構數(shù)量重新回到兩位數(shù),為16家,但進入2018年以后,三年間,重慶市小貸公司新設機構僅有1家,特別是在2018年和2020年,重慶市未出現(xiàn)新批設機構(如圖1所示)。
其次,從注冊資本統(tǒng)計數(shù)據(jù)看,截至2020年末,重慶小貸公司注冊資本總額1107.41億元,較年初增長27.53億元(如圖2所示),但增長趨勢放緩。
再次,在注冊資本規(guī)模分布上看,報告顯示,重慶市小貸公司注冊資本5億元以上41家,占比15.47%;注冊資本在3億-5億元之間的為65家,占比24.53%;注冊資本在1億-3億元之間的數(shù)量最多,為115家,占比也達到43.40%;而注冊資本在1億元以下為44家,占比16.60%。重慶市小貸公司的平均注冊資本為4.18億元,較年初增長6.42%。
國家層面對小貸公司監(jiān)管規(guī)則調整的最新版本,是2020年9月16日銀保監(jiān)會下發(fā)的《關于加強小額貸款公司監(jiān)督管理的通知》(即“86號文”)。86號文最大調整之處在于,首次從國家層面將小貸公司的杠桿統(tǒng)一增至5倍;但是對地方設立小貸公司(非網(wǎng)絡小貸)的“準入門檻”,即注冊資本金,沒有給予明確的金額要求,而將這一規(guī)定權限“下放”至各地方金融監(jiān)管部門。
當前,北京、重慶、深圳以及廣州等國內直轄城市或主要城市,尚未根據(jù)銀保監(jiān)會86號文出臺轄內小貸公司的監(jiān)管辦法或細則,僅廈門于今年的6月24日正式發(fā)布了該市小貸公司的監(jiān)管辦法,上海則于一個月后的7月28日公示出該市小貸公司監(jiān)管辦法的征求意見稿。
從已落地的廈門版小貸公司監(jiān)管辦法看,在廈門設立小貸公司,注冊資本金將不低于3億元,且全部為實收貨幣資本。對于初設的小貸公司,這一規(guī)定較9年前廈門出臺的《暫行辦法》提升了1億元。
需要注意的是,廈門版監(jiān)管辦法明確的該市小貸公司“3億元注冊資本金”底線,并不包括通過互聯(lián)網(wǎng)在注冊地省內或跨省展業(yè)的小貸公司(即網(wǎng)絡小貸)。按照去年11月2日銀保監(jiān)會會同人民銀行等部門起草的《網(wǎng)絡小額貸款業(yè)務管理暫行辦法(征求意見稿)》要求,省內經(jīng)營網(wǎng)絡小貸業(yè)務的小貸公司注冊資本金將不低于10億元;而跨省經(jīng)營網(wǎng)絡小貸業(yè)務的小貸公司,注冊資本金則不低于50億元。廈門版監(jiān)管辦法也通過《辦法》第19條表示,該市“小貸公司經(jīng)營網(wǎng)絡小貸業(yè)務的,應當按照國家有關規(guī)定履行批準程序”。
回到重慶,該市金融監(jiān)管局監(jiān)管一處也曾對轄內小貸公司2020年的數(shù)據(jù)有過披露。截至2020年12月末,重慶市共有小貸公司265家;其中有50家為開展網(wǎng)絡貸款業(yè)務的小貸公司。名單中包括螞蟻、蘇寧、海爾、小米、度小滿、京東、神州數(shù)碼、拉卡拉、瓜子二手車、永輝超市、美團、萬達、分眾傳媒、美的旗下的一家或多家小貸公司,均為在重慶注冊的網(wǎng)絡小貸公司。樂視旗下小貸公司等3家,被重慶市金融監(jiān)管局暫停開展網(wǎng)絡貸款業(yè)務。
報告披露,重慶市網(wǎng)絡小貸在2020年中“對本地貸款投放客戶數(shù)明顯增長”。渝籍網(wǎng)絡小貸“對重慶客戶的本年累計發(fā)放貸款992.92億元,同比增長5.99%;保有貸款客戶483.57萬戶,同比增長21.32%?!?/p>
除此之外,“支農(nóng)支小服務能力”及“支持民營經(jīng)濟發(fā)展力度”均大幅提升,成為重慶市網(wǎng)絡小貸2020年度展業(yè)的另外兩大特點。
同時,報告也對影響小貸公司(包括網(wǎng)絡小貸)發(fā)展的四大行業(yè)內在因素進行總結:
一是偏離主業(yè),貪大求快。部分小貸公司違背小額分散原則,背離民資服務小微、三農(nóng)初衷,將主要資本投向房地產(chǎn)開發(fā)、“兩高一?!焙汀皞€人消費”等高投入、高風險領域,導致貸款集中度過高,易引發(fā)系統(tǒng)性風險。
二是急功近利,影響聲譽。小貸傳統(tǒng)信貸產(chǎn)品常用的“借助高利率產(chǎn)品去覆蓋逆向選擇中的客戶高風險”的風控方式,在經(jīng)濟增速下行、償債能力減弱、利率受限的大背景下,已難以為繼;也不適應國家普惠金融戰(zhàn)略發(fā)展要求。加之部分機構涉嫌違規(guī)經(jīng)營、消費者投訴劇增等問題的曝光,較大損害了小貸行業(yè)的聲譽與品牌形象。
三是盲目跟風,忽視風險。部分小貸公司盲目跟風頭部互聯(lián)網(wǎng)平臺與行業(yè)龍頭的商業(yè)創(chuàng)新模式,忽視創(chuàng)新背后的金融風險與需承擔的社會責任,導致花費大氣力開發(fā)出來的金融產(chǎn)品存在誘導不成熟客群超前消費、過度消費、攀比消費、投機消費等問題;而與中介渠道的合作過程中又可能面臨涉嫌“套路”的危險。
四是創(chuàng)新不足,缺乏信用。部分小貸公司轉型步伐緩慢,缺乏金融科技手段,不重視金融信用信息數(shù)據(jù)庫的接入與使用,導致營銷成本、風控成本及運營成本居高不下,信息不對稱問題突出,防范客戶違約的能力不足。