個人以扣押身份證的方式放高利貸是違法行為，個人不具備扣押身份證的行為，若公民身份證被扣押，是可以到相關的公安部門進行咨詢投訴或者報警處理的。 《中華人民共和國居民身份證法》 第十六條有下列行為之一的，由公安機關給予警告，并處二百元以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得： ?。ㄒ唬┦褂锰摷僮C明材料騙領居民身份證的； ?。ǘ┏鲎?、出借、轉讓居民身份證的； ?。ㄈ┓欠垩核司用裆矸葑C的。 第十七條有下列行為之一的，由公安機關處二百元以上一千元以下罰款，或者處十日以下拘留，有違法所得的，沒收違法所得： ?。ㄒ唬┟坝盟司用裆矸葑C或者使用騙領的居民身份證的； （二）購買、出售、使用偽造、變造的居民身份證的。 偽造、變造的居民身份證和騙領的居民身份證，由公安機關予以收繳。 第十八條偽造、變造居民身份證的，依法追究刑事責任。