關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村企業(yè)的建設(shè)用地使用權(quán)抵押，國(guó)家尚處于探索階段，到底農(nóng)村的財(cái)產(chǎn)，比如農(nóng)村的荒山、荒地、草地、山林、湖泊等，能否進(jìn)入商業(yè)市場(chǎng)？農(nóng)村的企業(yè)、宅基地、宅基地上的建筑物等財(cái)產(chǎn)，能否進(jìn)入商業(yè)市場(chǎng)？這一切都還在摸索中，尚沒(méi)有明確的法律規(guī)定。
然而，我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)國(guó)家，為了保障人們基本的吃食問(wèn)題，確保永久基本農(nóng)田保持在15.46億畝以上?；巨r(nóng)田不被占用，這是我國(guó)長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本國(guó)策。正如《民法典》第三百九十八條：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村企業(yè)的建設(shè)用地使用權(quán)不得單獨(dú)抵押。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村企業(yè)的廠房等建筑物抵押的,其占用范圍內(nèi)的建設(shè)用地使用權(quán)一并抵押?！钡谒陌僖皇藯l：“以集體所有土地的使用權(quán)依法抵押的,實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)后,未經(jīng)法定程序,不得改變土地所有權(quán)的性質(zhì)和土地用途?！敝?guī)定的一樣。
然而，上述法律規(guī)定中，我們能夠清晰看到“以集體所有土地的使用權(quán)依法抵押的,實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)后”這樣的規(guī)定。隱含之意就是農(nóng)村集體土地使用權(quán)可以進(jìn)入商業(yè)市場(chǎng)流轉(zhuǎn)。個(gè)人認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)回歸本質(zhì)，農(nóng)村根本目的是種地養(yǎng)田，而不是以追求經(jīng)濟(jì)利益為本質(zhì)目標(biāo)。
以上就是本人對(duì)農(nóng)村集體土地使用權(quán)抵押法律規(guī)定的理解，完全從個(gè)人淺薄理解所見(jiàn)，若有不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。