國(guó)家碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)提出后，有關(guān)銀行業(yè)為碳中和投融資服務(wù)配套的呼聲也更加強(qiáng)烈。
“籌建中國(guó)生態(tài)銀行的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。未來，排污權(quán)、碳資產(chǎn)等或可用于抵押貸款?！?月12日，一位業(yè)內(nèi)專家對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者說。
生態(tài)銀行從政策容許試點(diǎn)，到地方積極探索，再到各方參與、推動(dòng)，目前進(jìn)展順利。
福建南平的順昌“森林生態(tài)銀行”、光澤“水生態(tài)銀行”、武夷山“五夫鎮(zhèn)文旅生態(tài)銀行”、建陽“建盞生態(tài)銀行”、延平巨口鄉(xiāng)“古厝生態(tài)銀行”等多種生態(tài)銀行模式已落地開花。浙江、江西、山東等省份也借鑒生態(tài)銀行的理論和實(shí)踐路徑，開展了“兩山銀行”的建設(shè)。
打通資源、資產(chǎn)、資本轉(zhuǎn)化通道
國(guó)家“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要明確提出，強(qiáng)化綠色發(fā)展的法律和政策保障。大力發(fā)展綠色金融。
最新一期的《中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)》中一篇文章《生態(tài)銀行運(yùn)行機(jī)制與本土化改造研究》介紹，近年來，我國(guó)對(duì)生態(tài)銀行進(jìn)行探索，開展了生態(tài)銀行試點(diǎn)，2018年在福建省南平市順昌縣建立了首家“森林生態(tài)銀行”。
該銀行在政府審核與監(jiān)管下，由銀行主辦者通過恢復(fù)、保護(hù)、新建生態(tài)資源產(chǎn)生生態(tài)信用，資源開發(fā)者購買生態(tài)信用，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)資源資產(chǎn)化、資本化運(yùn)營(yíng)。
公開數(shù)據(jù)顯示，截至目前，南平森林生態(tài)銀行導(dǎo)入林地林木面積約6.56萬畝，完成辦理林權(quán)擔(dān)保業(yè)務(wù)257筆，發(fā)放林權(quán)抵押貸款2.127億元，收儲(chǔ)抵押林地面積8.8萬畝。
“南平森林生態(tài)銀行搭建了一個(gè)促進(jìn)自然資源管理整合、轉(zhuǎn)換提升、市場(chǎng)化交易和可持續(xù)運(yùn)營(yíng)的平臺(tái)，推動(dòng)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的資產(chǎn)化、市場(chǎng)化，使生態(tài)產(chǎn)品成為生產(chǎn)力，從而打通了資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本的通道?！痹撐恼伦髡哳亴庬舱f。
但研究人員同時(shí)發(fā)現(xiàn)，由于仍處于初步探索階段，南平森林生態(tài)銀行在市場(chǎng)發(fā)展、估價(jià)機(jī)制等方面存在瓶頸和挑戰(zhàn)。此外，該生態(tài)銀行仍無法獲得正規(guī)金融牌照，因此金融屬性不強(qiáng)。
有地方農(nóng)商行向生態(tài)銀行轉(zhuǎn)變
在江西省撫州市資溪縣建設(shè)路90號(hào)，也有一家生態(tài)銀行，掛著資溪縣“兩山銀行”的大牌子。資溪縣金融辦主任金建華對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者說，“兩山銀行”其實(shí)是一個(gè)“資源-資產(chǎn)-資本-資金”轉(zhuǎn)化的綜合性工作平臺(tái)，由三個(gè)中心構(gòu)成，即生態(tài)資源收儲(chǔ)中心、“生態(tài)通”運(yùn)營(yíng)中心和綠色金融服務(wù)中心。
生態(tài)資源收儲(chǔ)中心通過贖買、租賃、托管、股權(quán)合作、特許經(jīng)營(yíng)等方式，將碎片化、零星化的生態(tài)資源收儲(chǔ)、整合，以最大程度地實(shí)現(xiàn)資源的集約化和規(guī)?；??！吧鷳B(tài)通”運(yùn)營(yíng)中心的職責(zé)是通過租賃、托管、股權(quán)合作、特許經(jīng)營(yíng)等方式，將上述生態(tài)資源的經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)流轉(zhuǎn)到“生態(tài)通”平臺(tái)。
綠色金融服務(wù)中心負(fù)責(zé)開展生態(tài)資源所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)的抵質(zhì)押融資創(chuàng)新，打通生態(tài)資本融資渠道，引進(jìn)金融資本和社會(huì)資本，形成多元化投融資格局，為生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)提供金融解決方案。
金建華介紹，“生態(tài)通”平臺(tái)還負(fù)責(zé)探索河權(quán)、水面經(jīng)營(yíng)權(quán)、采砂權(quán)、采礦權(quán)、養(yǎng)殖權(quán)、林權(quán)、公益林和天然林收益權(quán)等權(quán)益性資產(chǎn)的抵質(zhì)押貸款。
資溪農(nóng)商銀行董事長(zhǎng)熊果然告訴第一財(cái)經(jīng)記者，該行規(guī)定，凡取得林權(quán)證且沒有任何權(quán)屬糾紛的公益林和天然商品補(bǔ)償收益權(quán)，均可作為貸款的質(zhì)押物。
該行明確，針對(duì)零散的林農(nóng)撫育竹林和修整竹林道路的資金需求，可提供1萬~10萬元不等的農(nóng)戶小額信用貸款資金支持。此外，該行還開發(fā)了“庫貸掛鉤”倉儲(chǔ)式質(zhì)押貸款模式、“訂單貸”的信貸模式、“運(yùn)輸應(yīng)收貸”的貸款模式、“專業(yè)合作社+擔(dān)?；?協(xié)會(huì)會(huì)員”信貸模式等。
專家建議支持地方成立生態(tài)銀行
“目前，我國(guó)在構(gòu)建綠色金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上已取得了初步成果，分類標(biāo)準(zhǔn)初步形成，法律體系、監(jiān)管規(guī)則和評(píng)價(jià)體系也逐步建立?！痹谌珖?guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)7月8日主辦的“2021中國(guó)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)高峰論壇”上，中金資本管理部聯(lián)席負(fù)責(zé)人、董事總經(jīng)理王曙光說。
他同時(shí)表示，當(dāng)前我國(guó)綠色金融投向過于集中，超過40%投向了交通運(yùn)輸行業(yè)，且受限于信用評(píng)級(jí)，大多投向了成熟期企業(yè)，缺少對(duì)創(chuàng)新型、技術(shù)型企業(yè)的支持。
“實(shí)現(xiàn)碳中和愿景，需要銀行投融資服務(wù)配套?！鄙虾＾r(nóng)商銀行低碳事業(yè)部總經(jīng)理陶忠維日前也撰文表示，通過綠色金融手段支持和完善碳市場(chǎng)發(fā)展，讓經(jīng)濟(jì)手段在碳中和愿景實(shí)現(xiàn)中發(fā)揮市場(chǎng)激勵(lì)作用，這既是碳中和實(shí)現(xiàn)的必然要求，也是金融領(lǐng)域前所未有的發(fā)展機(jī)遇。
陶忠維建議，銀行建立一套完備的信貸碳強(qiáng)度模型預(yù)警系統(tǒng)和貸后風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，將對(duì)企業(yè)的碳減排監(jiān)督嵌入信貸環(huán)節(jié)中。通過支持綠色低碳改造項(xiàng)目融資，投資建設(shè)綠色低碳經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)、碳中和示范園區(qū)等，幫助傳統(tǒng)能源、工業(yè)、交通運(yùn)輸和建筑等高碳排放行業(yè)改造升級(jí)。
生態(tài)環(huán)境部對(duì)外合作與交流中心高級(jí)工程師趙陽等專家近日也建議，在供給側(cè)，支持地方政府成立生態(tài)銀行、建立實(shí)物量（增量）和價(jià)值量（增值）賬戶、科學(xué)核算信用積分、發(fā)行基于凈增益預(yù)期的水基金、債券和土地信托；在需求側(cè)，促進(jìn)社會(huì)資本投資生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)供給，評(píng)估商業(yè)項(xiàng)目開發(fā)的環(huán)境損益，支持企業(yè)申請(qǐng)?jiān)S可證、發(fā)布報(bào)告和信息披露。
《中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)》上述文章認(rèn)為，在我國(guó)建立生態(tài)銀行，亟須探索出一套既能夠全面核算生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)類型，也能為生態(tài)產(chǎn)品交易提供統(tǒng)一單元的方法。同時(shí)，生態(tài)銀行建設(shè)也需要規(guī)避目前國(guó)際上生態(tài)銀行存在的生態(tài)資源過度私有化、商品化、同質(zhì)化等風(fēng)險(xiǎn)。