為貫徹落實國家衛(wèi)計委、民政部、財政部、人力資源社會保障部、住建部等5部委《關(guān)于進一步做好計劃生育特殊困難家庭扶助工作的通知》(國衛(wèi)家庭發(fā)〔2013〕41號)和省衛(wèi)計委、民政廳、財政廳、人力資源社會保障廳、住建廳、教育廳、殘聯(lián)等7部門《關(guān)于進一步做好計劃生育特殊困難家庭扶助工作的通知》(遼衛(wèi)〔2014〕4號)精神，切實做好我市計劃生育特殊家庭(指獨生子女三級以上殘疾或死亡、且未再生育或收養(yǎng)子女的家庭)扶助工作，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)制定實施意見如下：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，體現(xiàn)黨和政府以人為本、執(zhí)政為民的理念，圍繞改善計劃生育特殊家庭現(xiàn)狀，進一步建立和完善多元立體的計劃生育特殊家庭關(guān)愛幫扶工作制度體系，在生活保障、養(yǎng)老照料、大病醫(yī)療、精神慰藉等方面對計劃生育特殊家庭提供扶助，營造全社會關(guān)心、關(guān)注、關(guān)愛計劃生育特殊家庭的良好氛圍。

二、基本原則

堅持公平公正、積極穩(wěn)妥、可持續(xù)的原則，建立各種長效機制和動態(tài)調(diào)整機制；堅持政府主導(dǎo)、社會參與、慈善救助、社會各界關(guān)愛和市場運作多措并舉的原則，不斷完善有利于計劃生育特殊家庭的保障體系；堅持全面落實國家、省扶助政策的原則，在國家、省扶助政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實際，出臺更加符合需求的具體實施辦法。

三、扶助對象

扶助對象應(yīng)同時符合以下基本條件：一是戶籍為沈陽市；二是女方年滿49周歲；三是符合法律法規(guī)政策規(guī)定生育子女或合法收養(yǎng)子女，現(xiàn)無子女或獨生子女被依法鑒定為殘疾，殘疾等級達三級(含三級)以上。扶助對象資格確認按照本人書面申請，提供相關(guān)材料，村(居)委會和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(街道辦事處)資格初審，區(qū)、縣(市)衛(wèi)計局對扶助對象進行資格確認審批，市衛(wèi)計委備案的程序進行。

四、扶助政策

(一)建立完善可持續(xù)的經(jīng)濟扶助制度。

1.實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的計劃生育特別扶助金標準。將符合條件的計劃生育家庭納入特別扶助對象范圍。將獨生子女傷殘?zhí)貏e扶助金標準從現(xiàn)行的每人每月270元提高到每人每月300元；獨生子女死亡家庭特別扶助金標準從現(xiàn)行的每人每月340元提高到每人每月400元；并根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展狀況建立動態(tài)增長機制。省以上補助資金之外的資金由市和區(qū)縣(市)財政按1∶1配套解決。(責(zé)任單位：市財政局、衛(wèi)計委，各區(qū)、縣(市)政府)

(二)建立基本生活保障制度。

2.落實社會救助政策。對符合城鄉(xiāng)低保條件的計劃生育特殊家庭按程序納入城鄉(xiāng)低保范圍，并根據(jù)享受低保的類別發(fā)放低保金。年滿60周歲的計劃生育特殊家庭成員符合農(nóng)村“五保”或城市“三無”人員救助條件的，分別納入農(nóng)村“五保”或城市“三無”人員供養(yǎng)范圍。計劃生育特殊家庭發(fā)生重大意外事件、符合臨時救助條件的，按政策規(guī)定給予優(yōu)先救助。(責(zé)任單位：市民政局、財政局、衛(wèi)計委，各區(qū)、縣(市)政府)

3.優(yōu)先解決住房困難。對生活貧困、住房困難等符合住房保障條件的城鎮(zhèn)計劃生育特殊家庭申請廉租房、公租房等保障性住房的，要優(yōu)先予以安排。 (責(zé)任單位：市房產(chǎn)局、建委、衛(wèi)計委)

(三)建立養(yǎng)老保障制度。

4.支持參加基本養(yǎng)老保險。對符合條件的計劃生育特殊家庭成員中的重度殘疾人參加城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險的，選擇任意檔次繳費，地方政府均為其代繳最低繳費標準的養(yǎng)老保險費。對符合條件的計劃生育特殊家庭成員參加城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險的，按照規(guī)定給予參保繳費補貼。(責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、財政局、衛(wèi)計委，各區(qū)縣(市)政府)

5.優(yōu)先安排養(yǎng)老照料。對60周歲以上失能或部分失能的扶助對象，作為落實《沈陽市人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見》(沈政發(fā)〔2015〕10號)的重點人群，優(yōu)先安排入住政府投資興辦的養(yǎng)老機構(gòu)。(責(zé)任單位：市民政局、財政局、殘聯(lián)、衛(wèi)計委，各區(qū)縣(市)政府)

6.建立老年護理補貼制度。對計劃生育特殊家庭中60周歲以上(含60周歲)的失能、半失能老年人發(fā)放護理補貼，補貼標準為每人每月55元，資金由市區(qū)兩級財政按1：1配比。(責(zé)任單位：市衛(wèi)計委、財政局、民政局、殘聯(lián)，各區(qū)、縣(市)政府)

7.建立喪葬服務(wù)補貼制度。參照《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于免除城鄉(xiāng)低保對象基本殯葬服務(wù)費用的通知》(遼政辦明電〔2009〕47號)精神，扶助對象死亡的，免除規(guī)定的基本殯葬服務(wù)費用。(責(zé)任單位：市民政局、財政局、衛(wèi)計委，各區(qū)縣(市)政府)

(四)建立醫(yī)療保障制度。

8.建立完善醫(yī)療保障制度。將符合條件的低收入計劃生育特殊家庭成員納入城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍，給予相應(yīng)的醫(yī)療救助，并幫助其參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險或新型農(nóng)村合作醫(yī)療。(責(zé)任單位：市衛(wèi)計委，各區(qū)縣(市)政府)