一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹市委十一屆八次全委會(huì)精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，按照深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的要求，理順城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)管理體制，消除城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)制度差異，形成“覆蓋城鄉(xiāng)、有效接轉(zhuǎn)、資源優(yōu)化、架構(gòu)統(tǒng)一、保障適度”的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)體系，為推進(jìn)全市“十個(gè)全覆蓋”工程、全面建成更高質(zhì)量的小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、基本原則
（一）立足基本、保障公平。打破城鄉(xiāng)二元醫(yī)療保險(xiǎn)架構(gòu)，從根本上保障城鄉(xiāng)居民公平享有基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，增強(qiáng)基金抗風(fēng)險(xiǎn)和共濟(jì)能力，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度可持續(xù)發(fā)展。
（二）上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)。市、旗縣區(qū)同步開展城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)整合工作，各部門按照職責(zé)分工相互配合、密切協(xié)作，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成整合工作任務(wù)。
（三）積極穩(wěn)妥、注重銜接。按照“先整合機(jī)構(gòu)、后整合制度”的原則，確保隊(duì)伍穩(wěn)定、管理有序、運(yùn)行順暢，居民參保繳費(fèi)和就醫(yī)報(bào)銷不受影響。
（四）強(qiáng)化監(jiān)督、規(guī)范運(yùn)行。整合期間，加強(qiáng)基金使用的審計(jì)和監(jiān)督，落實(shí)工作責(zé)任，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，確保基金安全完整。
三、實(shí)施步驟和內(nèi)容
我市整合后的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度于2016年7月1日正式運(yùn)行，為確保如期實(shí)現(xiàn)制度并軌，具體做好以下工作。
（一）整合管理職能和機(jī)構(gòu)人員。按照全市統(tǒng)一部署，2016年3月底前，市、旗縣區(qū)新農(nóng)合綜合行政管理職能和業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)整建制由衛(wèi)計(jì)部門劃轉(zhuǎn)到人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)。在7月1日制度并軌前，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合業(yè)務(wù)經(jīng)辦仍按現(xiàn)行政策和渠道辦理。（牽頭單位：市編辦，責(zé)任單位：市人社局、衛(wèi)計(jì)委、財(cái)政局、監(jiān)察局、審計(jì)局）