人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要（全文內(nèi)容）
綱要圍繞堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，著力健全黨領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代人力資源和社會保障管理體制，提出“十三五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)和政策措施。明確到2020年，要建立覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系，不斷提高社會保障水平。健全人才開發(fā)、評價(jià)、使用、激勵(lì)、保護(hù)機(jī)制，建立公平公正的就業(yè)環(huán)境，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。健全和完善社會救助制度，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。
加強(qiáng)健康老齡化體系建設(shè)
要堅(jiān)持積極老齡化和健康老齡化理念，統(tǒng)籌推進(jìn)健康老齡化國家戰(zhàn)略，完善養(yǎng)老服務(wù)體系。建立老年人能力評估體系，根據(jù)老年人健康、認(rèn)知、自理等狀況，劃分為健康活躍、輕度失能、中度失能和重度失能四個(gè)等級，量化評估老年人照護(hù)需求和服務(wù)內(nèi)容。加快推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，分類推進(jìn)長期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)，探索開展失能老年人照護(hù)保險(xiǎn)制度試點(diǎn)。加快發(fā)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)多元化、專業(yè)化、個(gè)性化發(fā)展，大力扶持發(fā)展老年宜居環(huán)境建設(shè)。
提高全民素質(zhì)和人力資本水平
要實(shí)施全民素質(zhì)提升計(jì)劃，提高勞動(dòng)者素質(zhì)。構(gòu)建終身教育體系，完善國家職業(yè)資格證書制度，深化職業(yè)教育改革，推進(jìn)產(chǎn)教融合、工學(xué)結(jié)合，完善學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書銜接制度。健全人才培養(yǎng)、使用、評價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)人才與產(chǎn)業(yè)需求對接，優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。實(shí)施健康中國行動(dòng)，提高全民健康素質(zhì)，推進(jìn)全民健身，鼓勵(lì)開展各類體育活動(dòng)。加強(qiáng)健康促進(jìn)和疾病預(yù)防，健全健康教育和健康管理體系，提高國民整體健康水平。
完善社會救助制度，加強(qiáng)社會救助保障深度
要加強(qiáng)困難群眾救助，完善城鄉(xiāng)一體化社會救助體系，建立健全統(tǒng)一高效的困難群眾救助標(biāo)準(zhǔn)體系和信息系統(tǒng)。針對不同人群特點(diǎn)，完善基本生活救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助等專項(xiàng)救助制度，提高低保標(biāo)準(zhǔn)。健全最低生活保障制度，加大對困難弱勢群體扶持救助，推進(jìn)殘疾人、未成年人、老年人、重病患者和困難家庭的社會救助。建立綜合救助制度，提升社會救助整體實(shí)效。完善對困難職工及其家屬的救助制度，提高救助水平。
完善社會保險(xiǎn)體系，加強(qiáng)社保服務(wù)能力
要健全基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，逐步完善職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌。強(qiáng)化企業(yè)年金等補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)，擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍，提高基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平。健全城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，逐步完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。調(diào)整退休人員養(yǎng)老金，制定差異化養(yǎng)老金調(diào)整機(jī)制。健全基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，實(shí)行城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)國家統(tǒng)籌。深化醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革，完善醫(yī)保支付方式，拓展醫(yī)?；鸬氖褂梅秶Ｍ晟苹踞t(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄，提高基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金使用效率。健全失業(yè)保險(xiǎn)制度，健全失業(yè)保險(xiǎn)與就業(yè)促進(jìn)、技能培訓(xùn)等政策銜接機(jī)制，加強(qiáng)失業(yè)人員再就業(yè)扶持。
人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要，根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》和《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》編制，主要闡明“十三五”時(shí)期人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展的總體思路、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重大政策措施，是“十三五”時(shí)期人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展的綜合性、基礎(chǔ)性、指導(dǎo)性文件。
第一章 指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)
“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會決勝階段。人力資源社會保障部門要認(rèn)真貫徹黨中央國務(wù)院的決策部署，準(zhǔn)確把握國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和條件的深刻變化，積極適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全面落實(shí)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，推進(jìn)人力資源和社會保障事業(yè)全面發(fā)展。
第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)
“十二五”時(shí)期是我國人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展很不平凡的五年。五年來，面對錯(cuò)綜復(fù)雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，人力資源社會保障部門堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，全面完成了“十二五”時(shí)期各項(xiàng)任務(wù)。新增就業(yè)持續(xù)增加，就業(yè)格局發(fā)生重大變化，就業(yè)局勢保持穩(wěn)定。社會保障制度運(yùn)行平穩(wěn)，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建成，待遇水平穩(wěn)步提高。重大人才工程持續(xù)推進(jìn)，人才隊(duì)伍建設(shè)取得新進(jìn)展。公務(wù)員管理和公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，事業(yè)單位人事管理進(jìn)一步規(guī)范，軍轉(zhuǎn)安置工作不斷推進(jìn)。工資收入分配制度進(jìn)一步健全，收入分配秩序逐步規(guī)范。勞動(dòng)關(guān)系總體和諧穩(wěn)定，勞動(dòng)者合法權(quán)益得到有效維護(hù)?；鶎庸卜?wù)條件明顯改善，公共服務(wù)水平得到提升。“十二五”時(shí)期人力資源和社會保障事業(yè)的快速發(fā)展，對維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局做出了積極貢獻(xiàn)，為今后事業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。