2014年養(yǎng)老金改革最新消息
養(yǎng)老金作為一種最主要的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，既是造福社會(huì)的需要，更是實(shí)現(xiàn)“老有所依”的現(xiàn)實(shí)保障。而隨著養(yǎng)老金“雙軌制”改革的破冰，再次引發(fā)了社會(huì)各界的關(guān)注和熱議，也讓由財(cái)政統(tǒng)一支付“吃皇糧的人民公仆”成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。尤其是在正風(fēng)反腐工作中查處一大批“老虎蒼蠅”的現(xiàn)實(shí)境況下，公務(wù)員繳養(yǎng)老金或普漲工資更是成為了輿論吐槽的對(duì)象。
此次，全國(guó)政協(xié)委員、人力資源與社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義在接受采訪時(shí)表示，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員開始繳納養(yǎng)老金還需一個(gè)過(guò)程，但今年之內(nèi)肯定要落實(shí)。可以說(shuō)，這不僅是落實(shí)三中全會(huì)決定的具體體現(xiàn)，也讓公務(wù)員繳納養(yǎng)老金成為開啟“雙軌制”改革工作中的破冰之作，更是維護(hù)社會(huì)公正的重要舉措，有力彰顯了黨中央全面深化改革的堅(jiān)定決心。
雖然，“雙軌制”并軌邁出了養(yǎng)老金制度改革的重要一步，但公務(wù)員繳養(yǎng)老金仍需要一個(gè)過(guò)程。正如胡曉義表示，從文件到執(zhí)行都要有一個(gè)過(guò)程，這事不是想象得那么簡(jiǎn)單的。還有一些很專業(yè)性的問(wèn)題，比如一些系數(shù)、指數(shù)都需要各地具體測(cè)算以后才能定。不過(guò)，這些問(wèn)題并非影響“雙軌制”并軌的主要因素，而對(duì)養(yǎng)老金全面監(jiān)管才是相關(guān)部門應(yīng)更加重視的問(wèn)題。
尤其是在當(dāng)前養(yǎng)老基金收支缺口愈加明顯，一些省份當(dāng)期已經(jīng)收不抵支等現(xiàn)實(shí)情況下，公務(wù)員繳納養(yǎng)老金尤需讓監(jiān)管隨行。筆者認(rèn)為，一方面要加大養(yǎng)老金機(jī)制的改革力度，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，及時(shí)出臺(tái)并完善相關(guān)工作制度和監(jiān)管機(jī)制；另一方面要不斷強(qiáng)化職能部門的職責(zé)，建立全國(guó)聯(lián)網(wǎng)查詢平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老金的繳納、管理等日常監(jiān)管力度，對(duì)違規(guī)使用或挪用養(yǎng)老金現(xiàn)象從嚴(yán)查處，絕不姑息護(hù)短。
人力資源和社會(huì)保障部新聞發(fā)言人李忠3月8日接受記者采訪時(shí)表示，改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)度，破解“雙軌制”，困難就是來(lái)自于怎么樣在設(shè)計(jì)制度過(guò)程中既尊重歷史，同時(shí)又要兼顧制度的可持續(xù)發(fā)展，具體體現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)的制度，特別是養(yǎng)老待遇的平穩(wěn)銜接，一個(gè)是政策怎么平穩(wěn)銜接過(guò)渡，二個(gè)是待遇怎么平穩(wěn)銜接過(guò)渡。
李忠表示，去年中央推出機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，概括為“五個(gè)改變”。第一，改變了養(yǎng)老待遇的籌資機(jī)制。改革前機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員的退休費(fèi)主要是由財(cái)政或單位來(lái)承擔(dān)的，經(jīng)費(fèi)來(lái)源根據(jù)財(cái)政撥款方式分財(cái)政全額撥款、財(cái)政差額撥款和單位自收自支。改變了過(guò)去單一的籌資機(jī)制，形成國(guó)家、單位、個(gè)人三方共同承擔(dān)的新的籌資機(jī)制，每個(gè)在職工作人員都要為養(yǎng)老履行繳費(fèi)義務(wù)。
第二，改變了養(yǎng)老待遇的既發(fā)辦法，改革前機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是按照本人退休前的最終工資的一定比例來(lái)分檔計(jì)發(fā)的。分檔比較粗，不能準(zhǔn)確充分體現(xiàn)全部職業(yè)生涯所作出的貢獻(xiàn)。改革后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，是按照本人歷年繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的多少、長(zhǎng)短來(lái)計(jì)算，工作人員職務(wù)、工資變動(dòng)可以精細(xì)計(jì)算到每年、甚至每個(gè)月，更加公平，也更富有激勵(lì)性。
第三，改變了養(yǎng)老待遇的調(diào)整辦法。改革前，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員退休費(fèi)的調(diào)整是和在職人員工資調(diào)整一并布置，沒有建立正常調(diào)整機(jī)制，調(diào)整時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)都不固定。改革后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員與企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調(diào)整統(tǒng)籌考慮，一并實(shí)施，逐步建立起兼顧各類人員的養(yǎng)老保障待遇調(diào)整機(jī)制，避免因待遇調(diào)整機(jī)制不同導(dǎo)致攀比，體現(xiàn)再分配更加注重公平的原則。像總理在《政府工作報(bào)告》里談到，我們企業(yè)退休養(yǎng)老金已著手第11次調(diào)整，以后機(jī)關(guān)事業(yè)退休金也會(huì)跟著企業(yè)同步通盤來(lái)考慮。
第四，改變了養(yǎng)老待遇的發(fā)放方式。改革前，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員退休費(fèi)由所在單位負(fù)責(zé)發(fā)放，部分財(cái)政差額撥款和自收自支事業(yè)單位，受單位經(jīng)濟(jì)效益影響，可能會(huì)出現(xiàn)拖欠退休費(fèi)情況，從而影響退休人員的基本生活水平。改革后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，通過(guò)金融機(jī)構(gòu)按時(shí)足額直接發(fā)放到每個(gè)退休人員的銀行賬戶里。將不會(huì)影響到退休人員按時(shí)足額領(lǐng)取到養(yǎng)老金，基本生活可以得到切實(shí)保障。
第五，改變了人員流動(dòng)難現(xiàn)狀。改革前，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員與企業(yè)之間相互流動(dòng)時(shí)，因?yàn)橹贫炔煌?，養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系難以正常接續(xù)。改革后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員建立起基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，能夠與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度正常轉(zhuǎn)移銜接，利于促進(jìn)人員的正常合理流動(dòng)。
李忠表示，對(duì)改革前已退休的“老人”，維持原待遇不變，并參加今后的待遇調(diào)整；對(duì)改革后參加工作的“新人”，將來(lái)退休時(shí)的基本養(yǎng)老金為基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個(gè)人賬戶養(yǎng)老金兩部分之和；對(duì)改革前參加工作、改革后退休的“中人”，由于改革前的工作年限里沒有實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)，其退休時(shí)的個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額中沒有體現(xiàn)這段時(shí)間的勞動(dòng)貢獻(xiàn)，因此將這段時(shí)間確定為“視同繳費(fèi)年限”，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的同時(shí)，再依據(jù)視同繳費(fèi)年限長(zhǎng)短等因素發(fā)給過(guò)渡性養(yǎng)老金。
李忠表示，改革還設(shè)定一定期限的過(guò)渡期，在過(guò)渡期內(nèi)實(shí)行新老辦法對(duì)比，新辦法計(jì)發(fā)的養(yǎng)老金，包括職業(yè)年金，低于老辦法的，按老辦法補(bǔ)齊；新辦法計(jì)發(fā)的養(yǎng)老金高于老辦法的，對(duì)高出部分有所限制。同時(shí)，對(duì)于“中人”和“新人”改革后再同步建立職業(yè)年金，這樣，基本可以保證原有的待遇水平不降低。
李忠表示，在實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的同時(shí)，也在統(tǒng)籌考慮各類群體的社會(huì)保障待遇問(wèn)題。這些通盤考慮在總理的《政府工作報(bào)告》里面。總理講要將企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高10%，從2005年以來(lái)連續(xù)第11次調(diào)整基本養(yǎng)老金，該政策將有將近8000萬(wàn)企業(yè)退休人員受益。全國(guó)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，將由每人每月55元提高至70元。這項(xiàng)政策將從2014年7月1日算起，這是中國(guó)第一次統(tǒng)一提高全國(guó)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金的最低標(biāo)準(zhǔn)，這項(xiàng)政策會(huì)有1.4億城鄉(xiāng)老年居民得到實(shí)惠。提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)保繳費(fèi)政府補(bǔ)助，由原來(lái)320元提高到380元以上。
李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》當(dāng)中提出，今年就業(yè)目標(biāo)完成1322萬(wàn)，其中幫助就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)做了很大貢獻(xiàn)。2014年，全年幫助就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)177萬(wàn)人。下一步，我們將更加重視就業(yè)援助工作，通過(guò)日常援助和集中援助相結(jié)合的方式，為就業(yè)困難人員提供有針對(duì)性的幫扶。