杭州市關(guān)于加強老年人照顧服務(wù)做好養(yǎng)老孝老敬老工作的實施意見
為深入貫徹黨的十九大和十九屆五中全會精神，落實積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，構(gòu)建積極應(yīng)對人口老齡化社會服務(wù)體系，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本實施意見。
一、總體要求
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨中央國務(wù)院決策部署，以提高老年人生活質(zhì)量、促進(jìn)家庭和睦、構(gòu)建和睦社會為目標(biāo)，大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，健全孝老敬老制度保障，構(gòu)建完善的老年人照顧體系，為老年人創(chuàng)造良好生活環(huán)境。
二、主要任務(wù)
（一）完善養(yǎng)老服務(wù)體系。加強養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老，促進(jìn)居家養(yǎng)老，發(fā)展普惠養(yǎng)老機構(gòu)，積極發(fā)展多樣化服務(wù)業(yè)態(tài)，形成覆蓋城鄉(xiāng)、功能互補、多層次的養(yǎng)老服務(wù)體系。
（二）健全孝老敬老制度保障。完善孝老敬老相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范老年人贍養(yǎng)制度，引導(dǎo)全社會樹立崇尚孝道、敬老愛老的良好風(fēng)尚，營造關(guān)愛老年人、孝敬長輩的社會氛圍。
（三）加強老年人健康服務(wù)。提高老年人醫(yī)療服務(wù)可及性，提升老年人健康素養(yǎng)，完善老年人康復(fù)護理服務(wù)體系，積極預(yù)防老年人常見疾病。
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立杭州市養(yǎng)老工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市養(yǎng)老孝老敬老工作。各區(qū)縣（市）政府要高度重視養(yǎng)老孝老敬老工作，把這項工作擺上重要議事日程。
（二）創(chuàng)新養(yǎng)老模式。積極探索適合杭州實際的養(yǎng)老服務(wù)新模式，大力發(fā)展居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老、旅居養(yǎng)老等多元化養(yǎng)老方式，滿足老年人多樣化養(yǎng)老需求。
（三）推動社會參與。鼓勵社會團體、企事業(yè)單位、慈善組織和個人積極參與養(yǎng)老孝老敬老工作，通過志愿服務(wù)、捐贈資助等多種方式為老年人提供幫助。
杭政辦〔2018〕3號
各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：
為構(gòu)建敬老助老的良好社會風(fēng)尚，提升老年人的獲得感和幸福感，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于制定和實施老年人照顧服務(wù)項目的意見》（國辦發(fā)〔2017〕52號）和《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加強老年人照顧服務(wù)工作的實施意見》（浙政辦發(fā)〔2018〕32號）等法律政策規(guī)定，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就我市加強老年人照顧服務(wù)做好養(yǎng)老孝老敬老工作提出如下實施意見。
一、總體要求
以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十九大精神和省委、市委有關(guān)部署要求，以滿足人民群眾對美好生活的向往為目標(biāo)，積極應(yīng)對人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境，立足老年人法定權(quán)益保障和服務(wù)需求，整合服務(wù)資源，拓展服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)方式，提升服務(wù)質(zhì)量，建立全面覆蓋、方便可及、適度普惠、穩(wěn)步提升的老年人照顧服務(wù)體系，推動實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂,讓老年人共享改革發(fā)展成果，增進(jìn)老年人福祉。
二、重點任務(wù)
（一）加大對老年人的保障力度。
1.落實對特困老年人的供養(yǎng)。老年人無勞動能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的，可以向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出特困人員供養(yǎng)申請，經(jīng)民政部門核準(zhǔn)后獲得供養(yǎng)，供養(yǎng)內(nèi)容包括提供基本生活條件、對生活不能自理的給予照料、提供疾病治療、提供住房救助、辦理喪葬等事宜。（責(zé)任單位：市民政局、市衛(wèi)生計生委、市人力社保局）