勞動保障
勞動保障是政府為勞動者提供的各項保障措施，包括勞動關系、工資福利、社會保障等方面。它旨在維護勞動者的合法權益，促進和諧穩(wěn)定的勞動關系。
社會保障
社會保障是政府為公民提供的一系列保障措施，包括養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等方面。它的目的是防止和減少社會風險，保障公民的基本生活和健康。
保障措施
勞動保障的保障措施包括最低工資、工時制度、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、 профсоюз、勞動爭議調解等。社會保障的保障措施包括養(yǎng)老金、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險等。
保障對象
勞動保障的保障對象主要是勞動者，包括企業(yè)職工、機關事業(yè)單位人員、農民工等。社會保障的保障對象則更廣泛，包括所有公民，無論其就業(yè)狀況如何。
保障水平
勞動保障和社會保障的保障水平受經濟發(fā)展水平和社會保障制度的影響。發(fā)達國家的保障水平普遍較高，而發(fā)展中國家的保障水平則相對較低。
保障機制
勞動保障和社會保障需要一套完善的保障機制，包括法律法規(guī)、政府機構、社會組織、監(jiān)督機制等。這些機制共同保障勞動者的合法權益和公民的基本生活。
勞動與社會保障局
1、勞動與社會保障局的社會職能
一、貫徹執(zhí)行人力資源和社會保障工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策；研究起草人力資源和社會保障工作的地方性法規(guī)、規(guī)章草案，并組織實施有關地方性法規(guī)、規(guī)章；擬訂本市人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，并組織實施和監(jiān)督檢查上述規(guī)劃和政策。
二、擬訂人力資源市場發(fā)展規(guī)劃和人力資源流動政策，促進建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，促進人力資源合理流動、有效配置；負責境外人員在本市就業(yè)的管理工作；負責本市人才引進的管理工作。
三、負責促進就業(yè)工作，擬訂統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，完善公共就業(yè)服務體系，擬訂就業(yè)援助制度，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)；完善職業(yè)資格制度，統(tǒng)籌建立面向城鄉(xiāng)勞動者的職業(yè)培訓制度，配合擬訂高校畢業(yè)生就業(yè)政策；會同有關部門負責人才服務全國的有關工作；會同有關部門擬訂高技能人才、農村實用人才培養(yǎng)和激勵政策。
四、會同有關部門擬訂機關事業(yè)單位人員工資收入分配政策，建立機關事業(yè)單位人員工資正常增長和支付保障機制，擬訂機關事業(yè)單位人員福利和離退休政策；擬訂企業(yè)職工工資收入的宏觀調控政策，完善最低工資制度和工資支付保障機制。
五、統(tǒng)籌擬訂勞動、人事爭議調解仲裁規(guī)定和勞動關系協(xié)調政策，完善勞動關系協(xié)調機制，制定消除非法使用童工政策和女工、未成年工的特殊勞動保護政策，組織實施勞動保障監(jiān)察，協(xié)調勞動者維權工作，依法查處違法案件。
六、會同有關部門指導事業(yè)單位人事制度改革，擬訂事業(yè)單位人員和機關工勤人員管理政策；參與人才管理工作，制定專業(yè)技術人員管理和繼續(xù)教育政策，牽頭推進深化專業(yè)技術人員評價和職稱制度改革工作，健全博士后管理制度，負責高層次專業(yè)技術人才選拔和培養(yǎng)工作。
七、負責國（境）外智力、國（境）外專家、留學人員來華（回國）工作或定居的管理，擬訂吸引國（境）外智力的有關政策，負責非教育系統(tǒng)出國（境）留學人員的派出和回國安置的協(xié)調工作，負責出國（境）培訓團組和人員的審核、管理工作。
八、會同有關部門擬訂軍隊轉業(yè)干部安置政策和安置計劃，負責軍隊轉業(yè)干部的教育培訓工作，組織擬訂部分企業(yè)軍隊轉業(yè)干部解困和穩(wěn)定政策，負責自主擇業(yè)軍隊轉業(yè)干部管理服務工作。
九、負責行政機關公務員的綜合管理，擬訂有關人員調配政策和特殊人員安置政策，會同有關部門擬訂本市榮譽制度、政府獎勵制度，配合有關部門開展政府公務員績效考核。
十、會同有關部門擬訂農民工工作綜合性政策和規(guī)劃，推動農民工相關政策的落實，協(xié)調解決重點難點問題，維護農民工合法權益。承擔市農民工工作聯(lián)席會議辦公室日常工作。
十一、統(tǒng)籌建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。統(tǒng)籌擬訂城鄉(xiāng)社會保險及其補充保險政策和標準，擬訂社會保險關系的轉移銜接政策，統(tǒng)籌擬訂機關企事業(yè)單位和其他社會組織、社會成員的基本養(yǎng)老保險政策；會同有關部門擬訂社會保險及其補充保險基金管理和監(jiān)督制度，組織編制社會保險基金預決算草案，按規(guī)定做好社會保險基金保值增值的監(jiān)督管理工作。
十二、負責擬訂基本醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險支付標準、診療項目、用藥及服務設施范圍、定點醫(yī)療機構與定點藥店費用結算審核等管理辦法，負責基本醫(yī)療保險就醫(yī)管理和監(jiān)督工作，負責醫(yī)療保險基金支付方式改革工作；會同有關部門研究擬訂醫(yī)療制度改革相關政策。
十三、負責就業(yè)、失業(yè)、社會保險基金預測預警和信息引導，擬訂應對預案，實施預防、調節(jié)和控制，保持就業(yè)形勢穩(wěn)定和各類社會保險基金總體收支平衡。
十四、負責有關行政復議受理和行政訴訟應訴工作。
十五、承辦市政府交辦的其他事項。
2、勞動與社會保障局的內設機構
就業(yè)促進處（失業(yè)保險處）
負責擬訂統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)發(fā)展、就業(yè)促進規(guī)劃和政策；負責公共就業(yè)服務機構的規(guī)劃、指導和協(xié)調工作；負責擬訂專項就業(yè)資金使用管理辦法；負責特殊就業(yè)困難群體就業(yè)援助的組織協(xié)調工作；負責享受促進就業(yè)優(yōu)惠政策對象的認定和管理工作；負責農民工就業(yè)管理和服務工作；負責擬訂失業(yè)保險政策，以及相關的組織實施工作；負責失業(yè)保險經辦機構的政策指導和培訓工作；承擔市農民工工作聯(lián)席會議辦公室日常工作；承辦領導交辦的其他工作。
城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險處
負責擬訂城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險政策；負責擬訂城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險的養(yǎng)老金增長政策；負責擬訂城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險關系轉移銜接政策；負責擬訂機關、事業(yè)單位體制改革的養(yǎng)老保險配套政策；負責城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險政策法規(guī)實施的綜合管理工作；負責擬訂城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老保障的政策；負責擬訂農民工養(yǎng)老保險政策；負責社會保險經辦機構的政策指導和培訓工作；承辦領導交辦的其他工作。
農村養(yǎng)老保險處
負責擬訂農村社會養(yǎng)老保險、小城鎮(zhèn)社會養(yǎng)老保險，以及被征用地人員養(yǎng)老保險政策；負責擬訂農村改革的養(yǎng)老保險配套政策；負責擬訂農村社會養(yǎng)老保險、小城鎮(zhèn)社會養(yǎng)老保險，以及被征用地人員養(yǎng)老保險的養(yǎng)老金增長和一次性補助政策；負責擬訂農村無保障老人納入養(yǎng)老保障的政策；負責農村社會養(yǎng)老保險、小城鎮(zhèn)社會養(yǎng)老保險，以及被征用地人員養(yǎng)老保險政策法規(guī)實施的綜合管理；負責社會保險經辦機構的政策指導和培訓工作；負責擬訂農村社會養(yǎng)老保險、小城鎮(zhèn)社會養(yǎng)老保險，以及被征用地人員養(yǎng)老保險關系的轉移銜接政策；承辦領導交辦的其他工作。
工傷福利保險處
負責擬訂工傷保險政策，以及工傷認定、勞動能力鑒定和工傷保險經辦機構的政策指導和培訓工作；承擔市勞動能力鑒定委員會辦公室日常工作；負責擬訂城鎮(zhèn)生育保險政策，以及生育保險經辦機構的政策指導和培訓工作；負責擬訂企業(yè)年金政策和企業(yè)年金方案的備案受理工作，以及對企業(yè)建立年金制度的指導、檢查工作；負責擬訂企業(yè)職工福利政策；負責擬訂企業(yè)工作時間、休息休假的政策；負責擬訂企業(yè)女職工和未成年工特殊勞動保護政策；負責對企業(yè)對有毒有害、高溫、特別繁重體力勞動等提前退休工種崗位的確認和審核工作；負責企業(yè)職工連續(xù)工齡的認定工作；負責擬訂農民工工傷保險政策；承辦領導交辦的其他工作。
醫(yī)療保險處（醫(yī)療保險支付處）
負責統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險規(guī)劃，以及醫(yī)療保險改革方案、法規(guī)、規(guī)章的研究和起草；負責擬訂城鎮(zhèn)從業(yè)人員、農民工基本醫(yī)療保險政策和標準；負責擬訂小城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險，以及被征用地人員的醫(yī)療保險政策和標準；負責擬訂城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險政策和標準；負責擬訂基本醫(yī)療保險關系轉移銜接政策；負責擬訂企事業(yè)單位補充醫(yī)療保險政策和管理辦法，擬訂城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險減負政策；負責擬訂從業(yè)人員中特殊對象、退休回滬人員醫(yī)療保障政策；負責指導有關參保人員醫(yī)療保險信息系統(tǒng)的開發(fā)、管理工作；承擔市醫(yī)療保險辦公室日常工作；負責擬訂基本醫(yī)療保險藥品、診療項目、服務設施管理的有關政策、規(guī)范、支付范圍和支付標準，以及基本醫(yī)療保險部分診療項目約定服務的有關政策、規(guī)范和標準；負責協(xié)同衛(wèi)生、物價等部門制定醫(yī)療服務價格；負責擬訂大學生醫(yī)療保障政策和標準；負責擬訂公務員醫(yī)療補助政策和標準，以及公務員醫(yī)療補助管理工作；負責擬訂原公費醫(yī)療人員中特殊對象、離休干部及其他特殊人員醫(yī)療保障政策；負責醫(yī)療保險經辦機構的政策指導和培訓工作；負責醫(yī)療保險費用總額預算管理；負責醫(yī)療保險支付方式改革工作；負責擬訂醫(yī)療保險費用結算辦法和結算管理工作；負責審核醫(yī)療保險基金預算和決算工作；承辦領導交辦的其他工作。
社會保險基金監(jiān)督處