按照“掛鉤、定額、增長”相結合的原則,城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金標準每年通過定額調整、掛鉤調整和適當增長三項機制來確定。定額調整是指統(tǒng)一調整全國城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金最低標準;掛鉤調整是指根據(jù)上年度在崗職工平均工資的增長情況調整城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金標準;適當增長是指在必要時適度提高城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金標準。
城鄉(xiāng)居民達到法定退休年齡后,累計繳費年限滿15年,就可以按月領取城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金。未達到法定退休年齡的,可以繼續(xù)繳費,繳滿15年后可按月領取養(yǎng)老金。
城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金領取金額按照城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金最低標準和繳費年限掛鉤計算。具體計算公式為:城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金領取金額=基礎養(yǎng)老金最低標準×繳費指數(shù)×繳費年限。其中,基礎養(yǎng)老金最低標準由政府確定,繳費指數(shù)由人社部根據(jù)在崗職工平均工資增長情況每年公布。
政府對符合條件的低收入老年城鄉(xiāng)居民發(fā)放養(yǎng)老保險補貼。領取條件包括:已參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險;年齡達到國家規(guī)定的退休年齡;戶籍在本?。▍^(qū)、市);領取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金低于當?shù)刈畹捅U蠘藴?。補貼標準由地方人民政府根據(jù)實際情況確定。
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險繳費標準由各?。▍^(qū)、市)人民政府根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和實際情況確定。一般情況下,繳費標準分為三個檔次,繳費年限一般為15年。繳費年限不足15年的,可以繼續(xù)繳費,直到達到15年。
國務院印發(fā)了《關于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》(國發(fā)〔2014〕8號),將新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度合并實施,在全國范圍內(nèi)建立了統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度(以下簡稱“城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度”)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度自建立以來,在保障老年居民基本生活、助力扶貧脫困、調節(jié)收入分配、促進社會和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮了積極作用,受到億萬群眾的真心擁護。截至到2017年12月底,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)51255萬人,其中,領取待遇人數(shù)15598萬人,月人均待遇125元,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度已成為我國社會保障體系的重要組成部分。
我國發(fā)展已經(jīng)進入新時代,社會主要矛盾轉變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險事業(yè)發(fā)展也存在不平衡不充分的問題。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度建立時間不長,還存在著保障水平較低、待遇確定和正常調整機制尚未健全、繳費激勵約束機制不強等問題?!吨笇б庖姟返某雠_,有利于逐步解決這些問題,具有以下重大意義。
一是學習貫徹新時代中國特色社會主義思想的重要行動。新時代中國特色社會主義思想是黨必須長期堅持的指導思想,對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險事業(yè)發(fā)展具有重大指導意義。2013年12月23日,總書記在中央農(nóng)村工作會議上的講話中指出:經(jīng)過多年努力,我們已基本改變了農(nóng)民的事農(nóng)民辦的做法,基本建立了覆蓋全國的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險等制度,在制度上實現(xiàn)了從無到有的歷史性轉變。下一步,要不斷提高農(nóng)村基本公共服務的標準和水平,實現(xiàn)從有到好的轉變。2018年1月23日,總書記主持召開中央全面深化改革領導小組第二次會議,審議通過了《指導意見》,并作出重要指示,強調要按照兜底線、織密網(wǎng)、建機制的要求,建立激勵約束有效、籌資權責清晰、保障水平適度的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金正常調整機制,推動城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇水平隨經(jīng)濟發(fā)展逐步提高,確保參保居民共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。