工傷認(rèn)定超過時(shí)效還能認(rèn)定嗎？
工傷認(rèn)定存在時(shí)效限制，即職工發(fā)生工傷事故或患職業(yè)病之日起1年內(nèi)提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。超過時(shí)效未提出申請(qǐng)的，除非有特殊情形，否則不能認(rèn)定工傷。
特殊情形有哪些？
特殊情形指職工因傷情（病情）嚴(yán)重或者其他不可抗力原因未能及時(shí)提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)，經(jīng)工傷認(rèn)定機(jī)構(gòu)審核后，可以認(rèn)定工傷。但特殊情形應(yīng)經(jīng)法定程序確認(rèn)，且職工需提供相關(guān)證據(jù)證明。
超過工傷認(rèn)定期限的認(rèn)定程序
超過工傷認(rèn)定期限的，職工需向工傷認(rèn)定機(jī)構(gòu)提出書面申請(qǐng)，并提交相關(guān)證據(jù)證明特殊情形。工傷認(rèn)定機(jī)構(gòu)會(huì)對(duì)職工提交的證據(jù)進(jìn)行審核，決定是否受理申請(qǐng)并進(jìn)行工傷認(rèn)定。
適用范圍
超過工傷認(rèn)定期限的工傷認(rèn)定適用于因特殊情形未能及時(shí)提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)，且發(fā)生工傷事故或患職業(yè)病已超過1年的職工。特殊情形包括傷情嚴(yán)重、不可抗力等。
證據(jù)要求
職工提出超過工傷認(rèn)定期限的工傷認(rèn)定申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)提交證明工傷事故發(fā)生或職業(yè)病診斷的證據(jù)，以及證明特殊情形的證據(jù)。例如，醫(yī)院診斷證明、急救記錄、社保繳納記錄等。
受理時(shí)限
工傷認(rèn)定機(jī)構(gòu)收到職工超過工傷認(rèn)定期限的工傷認(rèn)定申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日內(nèi)對(duì)是否受理申請(qǐng)作出決定。受理申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)在60個(gè)工作日內(nèi)完成工傷認(rèn)定。
注意事項(xiàng)
職工應(yīng)及時(shí)提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)，以免因超過時(shí)效而喪失工傷認(rèn)定的權(quán)利。特殊情形的認(rèn)定需經(jīng)過嚴(yán)格審核，職工應(yīng)注意保留相關(guān)證據(jù)，以便在必要時(shí)提供。
超過工傷認(rèn)定期限
社會(huì)保險(xiǎn)行政部門受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)60日內(nèi)作出工傷認(rèn)定的決定。對(duì)事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)明確的工傷認(rèn)定申請(qǐng)，在15日內(nèi)作出工傷認(rèn)定決定。對(duì)需要司法機(jī)關(guān)或者有關(guān)行政主管部門的結(jié)論為依據(jù)的，在這些部門尚未作出結(jié)論期間，工傷認(rèn)定時(shí)限中止。
單位沒有和勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，按《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定，勞動(dòng)者有享受工傷保險(xiǎn)待遇的權(quán)利，也有自己申請(qǐng)工傷認(rèn)定的權(quán)利。可以先到勞動(dòng)仲裁裁定勞動(dòng)關(guān)系和事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，屬于勞動(dòng)關(guān)系或事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，拿裁定書1年內(nèi)(時(shí)效)可到社會(huì)保險(xiǎn)行政部門申請(qǐng)工傷認(rèn)定。
經(jīng)勞動(dòng)仲裁裁定不屬于勞動(dòng)關(guān)系或事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，憑裁決書到當(dāng)?shù)胤ㄔ涸V訟，請(qǐng)求人身損害賠償。
【案例】
2月28日，江蘇省南通市中級(jí)人民法院對(duì)這起工傷行政確認(rèn)案作出維持一審的終審判決，認(rèn)定原告楊某提出的工傷認(rèn)定申請(qǐng)已超過1年的申請(qǐng)時(shí)限，駁回原告要求被告海門市人力資源和社會(huì)保障局認(rèn)定其所受傷害為工傷的訴訟請(qǐng)求。
2012年2月，楊某在龍信集團(tuán)蘇州工地上從事鋼筋工工作，龍信集團(tuán)為楊某繳納了工傷保險(xiǎn)費(fèi)。3月17日，楊某騎自行車與一輛小型客車相撞，楊某受傷，經(jīng)診斷為頭皮裂傷、第10胸椎壓縮性骨折。當(dāng)?shù)亟谎簿块T出具道路交通事故證明，認(rèn)定小型客車駕駛員存在過錯(cuò)，但無法查證該起事故的全部事實(shí)。
2013年3月12日，楊某向蘇州工業(yè)園區(qū)法院提起民事訴訟。經(jīng)該院審理認(rèn)定，涉案道路交通事故發(fā)生在機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車之間，在已確定小型客車駕駛員存在過錯(cuò)的情況下，推定其負(fù)事故全責(zé)，承擔(dān)全部民事責(zé)任。
2013年10月8日，楊某想起自己還可以請(qǐng)求工傷賠償，于是向海門市人社局提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。該局經(jīng)審查認(rèn)為，楊某提出的工傷認(rèn)定申請(qǐng)超過法律法規(guī)規(guī)定的1年申請(qǐng)期限。一周后，該局作出《工傷認(rèn)定申請(qǐng)不予受理決定書》。楊某不服，向南通市港閘區(qū)法院提起行政訴訟。
港閘區(qū)法院審理認(rèn)為，工傷職工在用人單位不積極申報(bào)工傷的情況下，可在傷害發(fā)生之日起1年內(nèi)自行申請(qǐng)工傷認(rèn)定，除非存在不可抗力而耽誤申請(qǐng)時(shí)間，否則超過1年申請(qǐng)期限的，勞動(dòng)保障行政部門將不予受理。本案中，原告楊某于2012年3月17日發(fā)生道路交通事故，其于2013年10月8日才向人社局提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)，顯然超過了《工傷保險(xiǎn)條例》第十七條第二款規(guī)定的工傷認(rèn)定申請(qǐng)1年時(shí)限。楊某未能提供證據(jù)證明其存在因不可抗力耽誤工傷認(rèn)定申請(qǐng)的情形，人社局作出不予受理決定，符合相關(guān)法規(guī)規(guī)定，遂判決駁回原告的訴訟請(qǐng)求。
楊某不服，向二審法院提起上訴。
南通中院經(jīng)審理認(rèn)為，一審認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，遂駁回上訴，維持原判。
“《工傷保險(xiǎn)條例》第十七條第二款規(guī)定，工傷職工或者其直系親屬、工會(huì)組織在事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起1年內(nèi)，可以直接向用人單位所在地統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。”
據(jù)該案二審承辦法官季金華介紹，該條款對(duì)于受傷職工個(gè)人及其直系親屬等來說，不是義務(wù)而是一種權(quán)利。對(duì)怠于行使權(quán)利的權(quán)利人，則由其承擔(dān)喪失勝訴權(quán)的不利后果。本案中，雖然該道路交通事故證明未能明確楊某的事故責(zé)任大小，但這并不妨礙楊某在規(guī)定期限內(nèi)提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)，故楊某等于自行放棄行使權(quán)利，致使相關(guān)工傷待遇喪失合法的依據(jù)。
“《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定職工申請(qǐng)工傷期間為1年，一方面是便于工傷職工有充足時(shí)間收集相關(guān)證據(jù)，充分保障自己合法權(quán)益，另一方面也是督促申請(qǐng)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)及時(shí)主張自己的權(quán)利。但現(xiàn)實(shí)生活中，許多勞動(dòng)者往往并不知悉這一規(guī)定，因而錯(cuò)失時(shí)機(jī)。”季金華說。