由于靠近高鐵站，生活配套設(shè)施也較為齊全，宜春高安市瑞陽新區(qū)內(nèi)的兩處住宅小區(qū)對購房者頗具吸引力。但在簽訂購房合同時，房企“使用住房公積金貸款買房必須交納貸款金額的10%作為保證金”的要求，卻如一盆涼水澆到了購房者頭上。
購房者發(fā)現(xiàn)，這筆保證金本該由房企交納，與購房者無關(guān)。
對此，房企稱住房公積金管理部門讓其交納的保證金太高，無奈才選擇讓購房者交納。當?shù)刈》抗e金管理部門雖認為此舉不對，但之前與房地產(chǎn)開發(fā)商簽訂的協(xié)議存在漏洞。目前，當?shù)胤抗懿块T已停辦涉事房企所有手續(xù)，房企承諾不再向購房者收取住房公積金貸款保證金，而住房公積金管理部門也已與房企協(xié)商重新補充完善協(xié)議。
正在建設(shè)的豪庭風情住宅小區(qū)
豪庭風情售樓部
○購房者
用公積金貸款購房被要求交10%保證金
6月1日，宜春高安市大雨，瑞陽新區(qū)八角亭路旁的豪庭風情住宅小區(qū)正在緊張建設(shè)中，10棟住宅樓已拔地而起。
李明（化名）指著其中一棟高樓凝視良久，“心里難受啊”。
2015年6月，李明以3980元/㎡的價格在豪庭風情認購了一套面積為152㎡的房屋，并簽訂了認購協(xié)議書、交納了10萬元認購款。“早認購價格更便宜?！?/p>
今年5月13日，在被告知小區(qū)的商品房預(yù)售許可證辦下來后，李明前往小區(qū)售樓部又交納了6萬元的首付款?！笆赘兑还彩?6萬元，之前的10萬元認購款自動轉(zhuǎn)為了首付款，對方同意剩余43萬元購房款我可以辦理公積金貸款?！?/p>
5月26日，房地產(chǎn)開發(fā)商給李明打來一個電話，“讓我去簽購房合同，但還要我交納貸款金額的10%作為保證金”。
由于很想買已認購的房屋，李明就先簽署了購房合同，但是并未交納保證金。之后他想起，購房合同中的一份補充協(xié)議載明，買受人以公積金貸款方式購房時，辦理公積金貸款所需費用全部由買受人承擔，逾期未辦理公積金貸款手續(xù)的，視為買受人放棄所購商品房的購買權(quán)，并按首付款的30%向房地產(chǎn)開發(fā)商支付違約金。
○開發(fā)商
保證金太高開發(fā)商交不起？
“是購房者貸款，這筆保證金當然應(yīng)由購房者自己來交納，我們只不過是統(tǒng)一收取，然后再交給公積金管理中心。”6月1日下午，李明再次去了一趟小區(qū)售樓部，一名工作人員回復(fù)他，“以前我們是出于好心幫購房者代交，但這其實并不是開發(fā)商的義務(wù)?！?/p>
“那你把購房合同和票據(jù)給我，我自己去公積金管理中心辦。”李明有些氣憤。
“不行，沒交保證金我們不會給購房合同和票據(jù)，除非你選擇商業(yè)貸款或者全款購房?！惫ぷ魅藛T語氣強硬。
這筆保證金到底緣何而來？
據(jù)了解，5月中旬，上述兩個小區(qū)開發(fā)商與宜春市住房公積金管理中心高安辦事處（下稱公積金高安辦事處）達成協(xié)議，約定房地產(chǎn)開發(fā)商應(yīng)按批準公積金貸款金額的10%向公積金高安辦事處交納階段性擔保保證金。
“我們也是迫不得已啊?！?月2日，豪庭風情住宅小區(qū)售樓部一胡姓負責人稱，這筆保證金的期限至少需要2年，待房屋竣工驗收后才能退還，“可如今大量購房者都用住房公積金貸款買房，高達10%的保證金對于我們來說有點承受不了”。
○公積金管理中心
已約談開發(fā)商但效果不明顯
為什么宜春市住房公積金管理中心高安辦事處要與開發(fā)商簽訂這樣的協(xié)議呢？
“不能將這筆保證金轉(zhuǎn)嫁到購房者頭上。”6月2日，聽聞購房者的遭遇，公積金管理中心高安辦事處主任李茶輝直言。
據(jù)其介紹，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，自2006年開始，高安辦事處就開始與當?shù)胤康禺a(chǎn)開發(fā)公司簽署協(xié)議，約定保證金事宜。
今年5月，上述2個小區(qū)的開發(fā)商與公積金高安辦事處簽訂了《宜春市住房公積金貸款樓盤合作協(xié)議》（下稱《協(xié)議》），其中第三條載明，房企同意為購房者提供階段性保證，承擔連帶保證責任，保證期限從發(fā)放貸款之日起至辦妥房屋抵押登記手續(xù)并將《房屋他項權(quán)證》交于公積金高安辦事處執(zhí)管之日止。
《協(xié)議》第四條還指明，房地產(chǎn)開發(fā)商按批準公積金貸款金額的10%向公積金高安辦事處交納階段性擔保保證金，待辦妥房屋抵押登記手續(xù)并將《房屋他項權(quán)證》交于公積金高安辦事處執(zhí)管后，提出解付申請，經(jīng)公積金高安辦事處審核后解付相應(yīng)保證金。
“這筆保證金是為了督促開發(fā)商盡快辦理房產(chǎn)證，保護購房者的合法權(quán)益，降低公積金貸款的風險。”李茶輝表示。
“目前已接到約30起購房者被要求交納保證金的投訴，我們也約談了相關(guān)房地產(chǎn)開發(fā)商，但效果并不明顯。”李茶輝表示，如果開發(fā)商將保證金轉(zhuǎn)嫁到購房者頭上，不僅違背了這種制度建立的初衷，還侵犯了購房者的合法利益。
○房管局
保證金能否考慮適當降低
“這筆保證金，是不是一定要交納？”6月3日，高安市房地產(chǎn)管理局分管房地產(chǎn)建設(shè)集團的副局長晏農(nóng)田受訪時發(fā)出了這樣的疑惑。
據(jù)晏農(nóng)田介紹，目前高安市政府已就房地產(chǎn)開發(fā)商將保證金轉(zhuǎn)嫁到購房者一事召開會議，要求房管部門督促此事妥善解決，但如何督促卻左右為難。
今年4月，省委、省政府印發(fā)的《關(guān)于降低企業(yè)成本優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干意見》（簡稱《意見》）指出，清理工程建設(shè)領(lǐng)域沒有法律依據(jù)的各種保證金，對一些確有必要的保證金，可采用銀行保函和工程擔保方式代替。
晏農(nóng)田由此質(zhì)疑，保證金制度增加了房地產(chǎn)開發(fā)公司的財務(wù)成本支出，與《意見》相左，是否必須交納，能否考慮適當降低？
“《協(xié)議》是房地產(chǎn)開發(fā)商自愿簽訂的，我們并沒有強制。”李茶輝表示，降低保證金必須通過宜春市住房公積金管理中心研究決定正式下文才行，如今執(zhí)行的都是10%的標準。
“但《協(xié)議》中又沒有約定不能將保證金轉(zhuǎn)嫁給購房者，所以房地產(chǎn)開發(fā)商有權(quán)設(shè)定補充協(xié)議，讓購房者來為保證金買單?！标剔r(nóng)田坦言，《協(xié)議》中的漏洞，給了開發(fā)商可乘之機。
6月6日，李茶輝表示，已重新擬定《協(xié)議》內(nèi)容，加入了“房地產(chǎn)開發(fā)商不得將保證金轉(zhuǎn)嫁給購房者”一項。但令他擔憂的是，開發(fā)商們是否愿意重新簽署協(xié)議呢？
令購房者更不安的是，“房地產(chǎn)開發(fā)商能將保證金轉(zhuǎn)嫁給購房者么，這錢到底還能不能要回來”？
○省住建廳
“不允許將保證金轉(zhuǎn)嫁給購房者”
“不允許出現(xiàn)房企將保證金轉(zhuǎn)嫁給購房者，這有違住房公積金管理制度，違背了該制度建立時為購房者減輕購房壓力的初衷，侵害了購房者的合法權(quán)益?！笔∽》亢统青l(xiāng)建設(shè)廳住房公積金監(jiān)管處有關(guān)負責人直言。
南昌大學(xué)法學(xué)院教授彭丁帶認為，在依法自愿簽訂《協(xié)議》的前提下，既然已約定交納階段性擔保保證金是房企的義務(wù)，那么房企就不得將這筆費用轉(zhuǎn)嫁給購房者。
“為了降低放貸風險，住房公積金管理部門可以依法起訴房企，要求其履行《協(xié)議》約定?！迸矶н€提到，由于購房者與房企所簽訂的購房合同有違住房公積金管理制度，購房者們也可以向當?shù)胤抗懿块T反映，要求其重新審核購房合同，廢除不合理不合法的條款，保障購房者的合法權(quán)益。
“但至今我省仍未出臺相關(guān)規(guī)定，這導(dǎo)致在一些地區(qū)，即使出現(xiàn)了房地產(chǎn)開發(fā)商變相附加條件、甚至拒絕住房公積金貸款買房的情況，我們也只能無奈?！鄙鲜鍪∽》亢统青l(xiāng)建設(shè)廳住房公積金監(jiān)管處有關(guān)負責人慨嘆。
彭丁帶由此指出，我省應(yīng)借鑒外地政策出臺強制性規(guī)定，有針對性地要求房地產(chǎn)開發(fā)商接受住房公積金貸款支付購房款的義務(wù)，并明確不得隨意附加條件妨礙購房者自由使用住房公積金貸款購房。