針對公約出臺的背景，北京市銀行業(yè)協(xié)會表示，目前北京地區(qū)會員銀行開展的個人住房貸款業(yè)務中主要存在兩個突出問題：一是，自北京市開展房地產(chǎn)市場調(diào)控以來，相關政府部門和行業(yè)監(jiān)管部門出臺了多項涉及個人住房貸款業(yè)務的調(diào)控政策，但各家會員銀行對政策的理解不盡相同，造成部分銀行在政策執(zhí)行尺度的掌握方面存在一定差異；二是，近年來北京地區(qū)房地產(chǎn)市場中，二手房交易的市場占比逐年提升，房地產(chǎn)中介機構在二手房交易中成為關鍵環(huán)節(jié)，個別銀行為爭攬客戶而向中介“返點”“返費”的現(xiàn)象死灰復燃。
北京市銀行業(yè)協(xié)會認為，政策執(zhí)行尺度存在差異對政策效果的發(fā)揮有直接影響，應當按照從嚴要求予以統(tǒng)一。對于銀行向房地產(chǎn)中介機構“返點”“返費”問題，不僅侵害了金融消費者的知情權和選擇權，妨礙了正常的市場競爭秩序，同時也隱藏了較大的法律風險和道德風險。為此，北京市銀行業(yè)協(xié)會在北京銀保監(jiān)局的指導和大力支持下，經(jīng)多次征求會員銀行意見，制定并組織會員銀行簽署了《公約》。
據(jù)了解，此次《公約》的出臺得到了業(yè)內(nèi)銀行的廣泛支持，目前北京地區(qū)開辦個人住房貸款業(yè)務的43家銀行均已簽署公約承諾函。部分銀行表示，《公約》的出臺有助于銀行個人住房貸款業(yè)務競爭回歸到提高服務水平和服務質(zhì)量方面上來，從而改變過去單純依靠“返點”、“返費”和放松政策執(zhí)行尺度的市場競爭局面。