中國人民銀行日前公布了第四批非銀行支付機構《支付業(yè)務許可證》續(xù)展決定。根據續(xù)展決定，在93家機構支付牌照續(xù)展工作中，有9家機構因存在《中國人民銀行關于〈支付業(yè)務許可證〉續(xù)展工作的通知》第6條規(guī)定的不予續(xù)展情形，續(xù)展未通過。其中包括，普天銀通支付有限公司、西安銀信商通電子支付有限公司、上海交廣科技發(fā)展有限公司、上海中誠信和支付有限公司、山西蘭花商務支付有限公司、哈爾濱金聯信支付科技有限公司、安徽瑞祥資訊服務有限公司、長沙商聯電子商務有限公司等支付機構的《支付業(yè)務許可證》不予續(xù)展。

記者從相關部門了解到，普天銀通支付有限公司于2012年6月獲得《支付業(yè)務許可證》，獲準從事預付卡發(fā)行與受理（上海市）。該公司多年未實質開展業(yè)務，持續(xù)虧損。截至2016年年末，累計虧損9082.86萬元，占實繳貨幣資本的60.55%，公司經營難以為繼。

西安銀信商通電子支付有限公司于2012年6月獲得《支付業(yè)務許可證》，獲準從事預付卡發(fā)行與受理(陜西省)。監(jiān)管部門在2015年執(zhí)法檢查中發(fā)現該公司挪用、占用客戶備付金3393.73萬元，并造成備付金資金缺口2325.04萬元，嚴重危害客戶資金安全，侵害消費者權益。

上海交廣科技發(fā)展有限公司于2012年6月獲得《支付業(yè)務許可證》，獲準從事預付卡發(fā)行與受理（上海市）。該公司多次違規(guī)變更主要出資人等重大事項，通過違規(guī)變更股權結構，將控股股東由上海交廣傳媒有限公司變更為深圳市七分錢網絡科技有限公司，屬于變相轉讓《支付業(yè)務許可證》。同時，該公司違規(guī)變更董事、總經理、財務負責人等高管人員。上述變更事項均未按規(guī)定報監(jiān)管部門核準。

上海中誠信和支付有限公司2012年6月獲得《支付業(yè)務許可證》，獲準從事預付卡發(fā)行與受理（上海市）。該公司控股股東上海歐柯萊地咨詢有限公司發(fā)生多次股權轉讓行為，導致該公司實際控制人多次變更，上述變更均未獲監(jiān)管部門批準，屬于變相轉讓《支付業(yè)務許可證》。2013年以來，該公司未實質開展支付業(yè)務，屬于“僵尸”企業(yè)。

山西蘭花商務支付有限公司于2012年6月獲得《支付業(yè)務許可證》，獲準從事預付卡發(fā)行與受理(山西省)。支付業(yè)務設施不符合相關標準和信息安全要求，存在嚴重安全隱患。該公司未提供有效的支付業(yè)務設施技術安全證明材料；其核心業(yè)務系統(tǒng)外包且外包服務合同過期，支付業(yè)務連續(xù)性風險較大。

哈爾濱金聯信支付科技有限公司于2012年6月獲得《支付業(yè)務許可證》，獲準從事預付卡發(fā)行與受理（黑龍江?。?。自2014年以來，該公司未實質開展支付業(yè)務，屬于“僵尸”企業(yè)。

安徽瑞祥資訊服務有限公司于2012年6月獲得《支付業(yè)務許可證》，獲準從事預付卡發(fā)行與受理(安徽省)。2015年，該公司未經監(jiān)管部門批準變更控股股東（涉及91%股權），屬于擅自轉讓《支付業(yè)務許可證》。

長沙商聯電子商務有限公司于2012年6月獲得《支付業(yè)務許可證》，獲準從事預付卡發(fā)行與受理(湖南省)。2013年，該公司未經監(jiān)管部門批準變更控股股東（涉及100%股權），屬于擅自轉讓《支付業(yè)務許可證》。該公司多次挪用客戶備付金，侵害消費者權益。2015年，該公司挪用214.93萬元客戶備付金；2016年，再次發(fā)現該公司挪用64.05萬元客戶備付金。

日前發(fā)布的《中國支付清算行業(yè)運行報告（2017）》顯示，2011年以來，中國人民銀行共向270家機構發(fā)放了支付業(yè)務許可證?？傮w來看，非銀行支付機構市場發(fā)展供過于求，許多支付機構的業(yè)務量很小，甚至有一些支付機構長期未實質開展業(yè)務，導致支付牌照資源閑置。另外，非銀行支付機構市場競爭激烈，一些支付機構由于利益驅動違規(guī)經營，采取無序競爭、惡性競爭等方式開展業(yè)務，對支付市場的健康發(fā)展造成了一定影響。

針對這些問題和市場亂象，中國人民銀行堅持“規(guī)范創(chuàng)新與促進發(fā)展并重，強化安全與提升效率并重，加強監(jiān)管與提升服務并重”的監(jiān)管導向，遵循“依法監(jiān)管、適度監(jiān)管、分類監(jiān)管、協同監(jiān)管、創(chuàng)新監(jiān)管”的監(jiān)管理念，著力構建“政府監(jiān)管、行業(yè)自律、機構自治、社會監(jiān)督”“四位一體”的監(jiān)管體系，下大力氣狠抓行業(yè)整治，規(guī)范市場發(fā)展。

報告顯示，2016年，中國人民銀行鼓勵通過兼并重組方式實現支付機構的結構優(yōu)化，同時，對于業(yè)務許可續(xù)存期間未實質開展業(yè)務、長期停止開展支付業(yè)務、客戶備付金管理存在較大風險隱患的支付機構，不予續(xù)展支付業(yè)務許可證，提高支付牌照的利用率，充分發(fā)揮非銀行支付機構的服務能力。（金融時報）