貴州省政府網(wǎng)站6日消息,貴州省人民政府辦公廳印發(fā)貴州省進一步加快重大項目建設擴大有效投資若干措施。其中提出,有序推進房地產(chǎn)開發(fā)投資項目建設。積極采取貨幣化安置+獎勵的方式推進棚戶區(qū)改造,帶動住房改善和房地產(chǎn)發(fā)展。落實降低首付比例政策,創(chuàng)新使用公積金對商業(yè)貸款進行貼息,取消兩次住房公積金貸款須間隔12個月及以上的限制,提升消費信心和購買力。確保房地產(chǎn)開發(fā)投資上半年完成1400億元,全年完成3300億元。

貴州省進一步加快重大項目建設擴大有效投資若干措施

為貫徹落實黨中央、國務院有關穩(wěn)定經(jīng)濟政策措施和全國穩(wěn)住經(jīng)濟大盤電視電話會議精神,以及省委、省政府關于穩(wěn)定經(jīng)濟增長的一系列安排部署,進一步加快重大項目建設,積極擴大有效投資,結(jié)合我省實際,提出如下政策措施。

一、全力加快產(chǎn)業(yè)投資進度

(一)加快推進新型工業(yè)化投資項目建設。加快新型工業(yè)化基金和新動能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金投放使用,60%投向新能源汽車、新能源電池及材料、現(xiàn)代化工、大數(shù)據(jù)電子信息、高端裝備制造、新能源、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè),上半年投放60%以上、使用率達60%以上。重點推進寧德時代新能源動力電池及材料、中石化50萬噸/年聚乙醇酸(PGA)、貴陽大數(shù)據(jù)科創(chuàng)城、茅臺3萬噸醬香系列酒技改工程、磷化集團20萬噸/年磷酸鐵等新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)項目加快建設。安排省工業(yè)和信息化發(fā)展專項資金50%以上支持利用新技術(shù)、新工藝、新設備進行技術(shù)改造的企業(yè)投資。安排不低于2000萬元專項資金,支持智能制造、新能源、新材料、大數(shù)據(jù)電子信息、5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等方向技術(shù)成果應用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。確保工業(yè)投資上半年完成1600億元,全年完成3200億元。(責任單位:省工業(yè)和信息化廳,各市〔州〕、各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府。各項措施責任單位均包括各市〔州〕、各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府,以下不再列出)

(二)推進新型綜合能源基地投資項目建設。在國家安排新增規(guī)模內(nèi)核準建設一批火電項目。積極爭取煤炭清潔高效利用專項再貸款資金,推動建設文家壩二期、馬家田等煤礦和金沙等露天煤礦,加快國務院安委會督導幫扶組反饋問題整改進度,有序釋放煤礦優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。加快開展貴陽、黔南等抽水蓄能電站項目前期工作。鼓勵光伏、風電等新能源發(fā)電項目加快建設進度,對“十四五”期間建成投產(chǎn)的項目實行“能并盡并、能發(fā)盡發(fā)”。加快盤州、關嶺、烏撒等500千伏輸變電工程及冊亨、望謨等220千伏變電站建設,提升電網(wǎng)對新能源電力的消納和外送能力。加快天然氣管道“縣縣通”項目建設,天然氣管道累計聯(lián)通71個縣。圍繞提高成品油供應保障和應急能力,推動成品油管道與油庫互聯(lián)互通。確保能源投資上半年完成330億元,全年完成760億元。(責任單位:省能源局、省商務廳、省發(fā)展改革委)

(三)推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化投資項目建設。持續(xù)擴大投入規(guī)模,加快完成國家下達260萬畝高標準農(nóng)田建設任務。建設從江香豬等種質(zhì)資源保護設施、威寧馬鈴薯等制種基地、農(nóng)作物品種綜合測試站和一批規(guī)模化育苗中心。推動實施一批煙草行業(yè)項目建設,爭取國家煙草大數(shù)據(jù)中心落戶貴陽。編制《氣象高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案》,加大氣象重大項目建設。大力發(fā)展多元化水產(chǎn)業(yè),同步發(fā)展壯大發(fā)電、旅游等涉水產(chǎn)業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施等領域謀劃實施一批重大工程項目。加快推進世界銀行綠色農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村振興結(jié)果導向型貸款支持項目落地。加快實施國家儲備林項目,確保完成180萬畝建設任務。利用林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展基金、融資擔保等,多渠道支持林下種植養(yǎng)殖、森林康養(yǎng)等林下經(jīng)濟項目。確保農(nóng)業(yè)投資上半年完成400億元,全年完成700億元。(責任單位:省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省水利廳、省工業(yè)和信息化廳、省文化和旅游廳、省能源局、省鄉(xiāng)村振興局、省氣象局、省煙草專賣局)

(四)推進旅游產(chǎn)業(yè)化投資項目建設。深入實施旅游產(chǎn)業(yè)化四大行動。加快省文旅基金投放使用進度,撬動社會資本參與旅游項目建設。推進長征數(shù)字科技藝術(shù)館等15個重點項目加快建設,上半年投放60%以上、使用率達60%以上。堅持“旅游+”多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的思路,圍繞醫(yī)療康養(yǎng)、避暑度假、旅游商品制造等謀劃推動畢節(jié)市百里杜鵑國際旅游度假康養(yǎng)等15個重大項目建設。加快盤活旅游存量資產(chǎn),力爭年內(nèi)取得實質(zhì)性進展。確保旅游產(chǎn)業(yè)化投資上半年完成500億元,全年完成1150億元。(責任單位:省文化和旅游廳、貴州金控集團)

二、加大產(chǎn)業(yè)配套基礎設施投資

(五)著力推進完善綜合交通體系項目建設。重點圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,實施一批連接重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)壩區(qū)、物流園區(qū)、港口碼頭、旅游景區(qū)和資源點的重要干線公路建設,完善樞紐集疏運體系。積極爭取國家鐵路建設債券支持我省貴南、盤興等鐵路干線和盤江新光瓦窯田等鐵路專用線建設。積極圍繞補短板,加快建設威寧、黔北(德江)機場,盡快開工建設盤州機場。積極圍繞交通基礎設施短板,開工建設滬昆國高貴陽至安順段、安順至盤州段擴容工程,加快推進蘭海國高遵義至重慶段擴容工程等項目建設。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級及以上公路300公里左右,完成普通公路安全防護工程4000公里、危橋改造200座。加大“北入長江、南下珠江”水運大通道運輸能力建設,推進烏江、南北盤江—紅水河航道提升工程。確保交通投資上半年完成670億元,全年完成1450億元。(責任單位:省交通運輸廳、省發(fā)展改革委)

(七)加快構(gòu)建“大水網(wǎng)”水利建設。加快推動河湖水系連通工程,大力實施引子渡、洛澤河等引提水工程和紅楓湖至花溪水庫等連通工程,加快394座在建骨干水源工程建設進度,完成水庫蓄水驗收和竣工驗收80座,完成投資198億元。年內(nèi)新開工25個骨干水源工程及332個其他面上水利項目,完成投資17億元以上。力爭花灘子大型水庫2022年11月底前獲得可研批復,12月底前開工建設。全年爭取中央資金40億元以上。發(fā)揮10億元農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基金帶動作用,力爭撬動金融和社會資本投入20億元以上參與水利項目建設。用好《貴州省水利工程供水價格改革實施意見》,加快推進水利投融資體制改革和水利項目不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點,提高水利項目融資能力。確保水利投資上半年完成135億元,全年完成270億元。(責任單位:省水利廳)

(八)切實加快新型基礎設施建設。盡快出臺新基建三年行動方案,加快全國一體化算力網(wǎng)絡國家(貴州)樞紐節(jié)點建設。全年建成5G基站2.5萬個,加快建設金融818、建設銀行等大數(shù)據(jù)中心,帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游和應用側(cè)投資。加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和車聯(lián)網(wǎng)。推動制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,建設數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心、數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞東數(shù)西算、5G等重要項目的中下游產(chǎn)業(yè),謀劃和打造一批有特色的產(chǎn)業(yè)集群。建設貴州省北斗衛(wèi)星基準站網(wǎng)基礎設施加密和新型時空基準,建設44座重要站點和260座普通加密站點,新增83個省級基準站氣象觀測設備和雷達衛(wèi)星角反射器,加快推進貴州省北斗衛(wèi)星導航位置數(shù)據(jù)服務中心建設,升級和優(yōu)化數(shù)據(jù)中心軟硬件基礎設施,建設時空信息服務中心,實現(xiàn)北斗時空大數(shù)據(jù)通用。確保信息基礎設施投資上半年完成80億元,全年完成170億元。(責任單位:省大數(shù)據(jù)局、省自然資源廳)

三、全力擴大新型城鎮(zhèn)化和生態(tài)環(huán)保投資

(九)加快推進新型城鎮(zhèn)化投資項目建設。加快新型城鎮(zhèn)化基金投放,確保上半年投放60%以上、使用率達60%以上。大力推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設,推動實施一批以“四改”、保障性租賃住房為重點的城市更新、產(chǎn)城融合項目。推進云巖區(qū)棗山路貴鐵棚戶區(qū)改造等“四改”項目建設。加快推進實施排水防澇、地下管網(wǎng)建設改造等專項行動。加快推進安順市、畢節(jié)市海綿城市示范建設。確保全年新開工棚戶區(qū)改造2萬戶、完成12萬戶,新開工老舊小區(qū)改造21.32萬戶,完成背街小巷改造2304條,新增城市地下管網(wǎng)2100公里,建設保障性租賃住房3.7萬套(間)。確保城建投資上半年完成900億元,全年完成1800億元。(責任單位:省住房城鄉(xiāng)建設廳、省發(fā)展改革委、貴州金控集團)

(十)有序推進房地產(chǎn)開發(fā)投資項目建設。積極采取貨幣化安置+獎勵的方式推進棚戶區(qū)改造,帶動住房改善和房地產(chǎn)發(fā)展。落實降低首付比例政策,創(chuàng)新使用公積金對商業(yè)貸款進行貼息,取消兩次住房公積金貸款須間隔12個月及以上的限制,提升消費信心和購買力。確保房地產(chǎn)開發(fā)投資上半年完成1400億元,全年完成3300億元。(責任單位:省住房城鄉(xiāng)建設廳)

(十一)全力加強生態(tài)環(huán)保項目建設。實施重點河湖生態(tài)環(huán)保與修復、山水林田湖草一體化保護修復、縣級以上千噸萬人水源地環(huán)境整治、畜禽糞污和農(nóng)業(yè)面源污染治理。推進資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能與綜合利用、重點流域污染治理。加快城鎮(zhèn)生活垃圾和污水處理、林業(yè)資源保護和開發(fā)利用、農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村改廁、農(nóng)村生活垃圾處置、農(nóng)村生活污水資源化利用和治理、農(nóng)村黑臭水體整治等項目建設。確保生態(tài)環(huán)保投資上半年完成50億元,全年完成100億元。(責任單位:省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省林業(yè)局、省水利廳、省自然資源廳、省鄉(xiāng)村振興局)

四、加大民生領域投資

(十二)扎實推進教育補短板項目建設。大力實施整體提升教育水平“七大提升工程”。積極推進100所公辦幼兒園建設,全力加快貴州醫(yī)科大學、貴州財經(jīng)大學、貴州輕工職業(yè)技術(shù)學院、貴州理工學院等4所高校建設進度。積極鼓勵引導社會資本加大對學前教育、職業(yè)教育的投資。確保教育投資上半年完成200億元,全年完成400億元。(責任單位:省教育廳)

(十三)扎實推進衛(wèi)生健康補短板項目建設。深入實施整體提升衛(wèi)生健康水平“七個專項行動”。推動上海兒童醫(yī)學中心貴州醫(yī)院、北京積水潭醫(yī)院貴州醫(yī)院等國家區(qū)域醫(yī)療中心落地開業(yè),加快建設國家緊急醫(yī)學救援基地(貴州)、2個省級區(qū)域醫(yī)療中心、50個縣域醫(yī)療次中心和40個兒童重癥監(jiān)護病房。力爭衛(wèi)生投資上半年完成135億元,全年完成270億元。(責任單位:省衛(wèi)生健康委)

(十四)扎實推進其他公共服務領域短板項目建設。改造提升20所標準化養(yǎng)老院、新增護理型床位4000張,提供更好養(yǎng)老照護服務。加快推進17個體旅融合項目建設。實施森林康養(yǎng)步道提升工程100公里,農(nóng)體工程更新維護1000個,建設社區(qū)健身路徑或三人制籃球場300個。(責任單位:省民政廳、省體育局、省林業(yè)局,省有關部門和單位)

五、強化要素保障

(十五)積極做好爭資爭項。搶抓《國務院關于支持貴州在新時代西部大開發(fā)上闖新路的意見》(國發(fā)〔2022〕2號)和近期國家出臺的一系列政策機遇,制定補充完善爭資爭項清單,加大中央預算內(nèi)投資、地方政府專項債券、車購稅資金、民航基金等爭取力度,力爭全年轉(zhuǎn)移支付達3580億元以上。加大爭取項目支持力度,搶抓國家優(yōu)化重大項目審批的機遇,力爭開工建設一批重大基礎設施和新型基礎設施;搶抓國家支持煤礦釋放產(chǎn)能等政策機遇,推動一批重點煤礦項目建設。(責任單位:省財政廳、省發(fā)展改革委,省有關部門和單位)

(十六)切實加快財政資金使用進度。發(fā)揮好中央預算內(nèi)投資、地方政府專項債券資金、“四化”及生態(tài)環(huán)保基金以及其他財政資金的引導帶動作用,2022年6月底前力爭2022年專項債基本發(fā)行完畢、8月底前基本使用完畢。加大對以往年度未使用資金的清理,加快使用進度,確保盡快形成實物工程量。力爭中央預算內(nèi)投資下達的資金上半年使用率達50%以上,年內(nèi)全部使用完畢。確保省預算內(nèi)投資上半年下達60%,9月底前下達90%以上。(責任單位:省發(fā)展改革委、省財政廳,省有關部門和單位)

(十七)大力拓寬項目融資渠道。積極爭取金融機構(gòu)總部加大對我省資金投放和政策傾斜,引導金融機構(gòu)將存款利率下降效果傳導至貸款端,對符合條件的專項債券項目提供配套融資支持。爭取政策性開發(fā)性銀行對我省重大工程項目投放更多長期限貸款,支持煤礦、發(fā)電等重點領域項目建設。大力推進發(fā)行各種債券、基礎設施REITs試點。用好農(nóng)業(yè)銀行、工商銀行“十四五”期間對我省投放1萬億元貸款額度政策,發(fā)揮貴州省金融業(yè)態(tài)發(fā)展資金作用,引導和激勵各金融機構(gòu)加大資金投放。搶抓國家鼓勵保險公司支持水利、水運、公路、物流等基礎設施重大項目建設機遇,深入推進《貴州省2022年度“險資入黔”工作方案》,抓緊梳理建立“險資入黔”項目庫,推動與保險資管機構(gòu)協(xié)議落地見效。切實發(fā)揮長期資金支持重大基礎設施項目建設的優(yōu)勢。(責任單位:省地方金融監(jiān)管局、人民銀行貴陽中心支行、貴州銀保監(jiān)局、貴州證監(jiān)局、省發(fā)展改革委,省有關部門和單位)

(十八)提高產(chǎn)業(yè)招商引資資金到位率。強化主要領導帶隊外出招商、駐點招商、金融基金招商,開展開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)招商和投資貿(mào)易競賽以及“雙增雙活”蹲點服務行動,做實開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)招商工作,籌辦好央企、民企等重大招商活動。落實招商項目落地推進機制,對已簽約農(nóng)業(yè)類2億元、工業(yè)類3億元、服務業(yè)類10億元以上項目實施“五個一”推進機制,其他項目實行“服務專員”一對一服務。積極支持招引重大項目落地開發(fā)區(qū),園區(qū)內(nèi)配套基礎設施項目,屬于省級重大工程項目的按照“一事一議”原則研究給予支持,其他配套基礎設施項目,按照項目類別分別向省級主管部門申報相關專項資金給予支持;園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)項目,通過“四化”基金、生態(tài)環(huán)?;鸺靶聞幽墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展基金給予支持。推動落實優(yōu)化營商環(huán)境重點任務清單66條舉措,切實解決項目建設的痛點、堵點、難點問題,全力推進招商引資項目落地。確保上半年新增產(chǎn)業(yè)到位資金2500億元,全年新增產(chǎn)業(yè)到位資金5000億元以上,其中工業(yè)項目到位資金占52%以上。(責任單位:省投資促進局、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳,省有關部門和單位)

(十九)強化用地用林保障。科學合理劃定我省“三區(qū)三線”,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處置各類矛盾沖突,統(tǒng)一空間保護與開發(fā)利用,為各類重大項目合規(guī)落地提供空間保障。用好耕地“占補平衡”指標省級統(tǒng)籌機制、加快建立省級統(tǒng)籌庫,主要用于解決跨市域重大建設項目、重大招商引資項目“占補平衡”指標缺口。建立健全市級統(tǒng)籌制度,完善利益調(diào)節(jié)機制,充分保障轄區(qū)重大項目建設落實“占補平衡”。推進工業(yè)用地“標準地”出讓。規(guī)范、取締市(州)自行出臺的林地占用收費規(guī)定。優(yōu)先保障重大工程項目林地定額供給。(責任單位:省自然資源廳、省林業(yè)局,省有關部門和單位)

(二十)強化用能用工保障。加大財政專項資金、基金支持企業(yè)開展智能化、綠色化節(jié)能降碳技術(shù)改造力度,提高用能效率。對于重要的補鏈項目和原料用能項目,在控制數(shù)基礎上上浮20%控制開展節(jié)能審查。省級預留500萬噸能源消費增量對10億元以上的重大工業(yè)項目傾斜,納入能耗單列政策予以保障。暢通用工信息供需對接機制,積極引導施工企業(yè)優(yōu)先使用本地勞動力,滿足項目用工需求。(責任單位:省發(fā)展改革委、省人力資源社會保障廳)

六、加快推進項目開工建設達產(chǎn)

(二十一)加快項目開工建設。做大投資增量,切實加快重大工程項目前期工作進度,依法合規(guī)加快用地用林、規(guī)劃許可、環(huán)評能評、招標投標、施工許可等手續(xù)辦理,全力推進征地拆遷、施工通道、水電接入等各項開工前的準備工作,確保項目應開盡開、能開盡開。(責任單位:省發(fā)展改革委,省有關部門和單位)

(二十四)切實提高投資質(zhì)量效益。開展《貴州省政府投資項目管理辦法》落實情況專項督導檢查,規(guī)范政府投資行為,堅決杜絕低效、無效投資。嚴格落實《關于進一步加強債務管理防范化解債務風險的實施意見》,嚴禁新增地方政府隱性債務。積極盤活閑置低效資產(chǎn),抓緊出臺《貴州省閑置低效資產(chǎn)盤活專項行動方案》,2022年底前完成閑置低效資產(chǎn)大清查,分領域、分地區(qū)開展閑置低效資產(chǎn)盤活,回收資金用于新項目建設,形成投資良性循環(huán)。通過安排政府投資基金、爭取上級補助等,重點支持有資金缺口的“半拉子工程”,推進項目盡快完工投產(chǎn)。(責任單位:省發(fā)展改革委、省財政廳,省有關部門和單位)

七、建立健全工作機制

(二十五)建立健全重大項目領導領銜推進機制。按程序建立省、市、縣三級黨委、政府領導領銜服務推進重大項目機制,分級擬定服務推進項目清單和服務推進計劃。針對手續(xù)辦理、用地用能指標、征地拆遷、資金保障等,加大協(xié)調(diào)推進力度,確保項目按期開工、加快建設、早日投產(chǎn)。(責任單位:省發(fā)展改革委,省有關部門和單位)

(二十六)建立健全“三級”聯(lián)動和協(xié)調(diào)推進機制。省、市、縣分級建立健全重大工程項目協(xié)調(diào)推進機制,強化項目單位與行業(yè)主管部門及審批管理部門多方協(xié)調(diào)聯(lián)動,形成工作合力。建立健全會商和通報機制,從2022年6月開始,每月中旬采取形象進度和財務支出相結(jié)合的方式,強化項目實物工程量調(diào)度,切實做到應統(tǒng)盡統(tǒng)。按照“清單管理、派單跟蹤、落實銷項”原則,建立快速了解、快速反饋和快速解決問題的處置機制,縣級無法解決的問題要及時上報市級,市級無法解決的問題要及時上報省級,集中要素資源保障重大項目加快建設。督促各方面嚴格落實安全生產(chǎn)責任,加強項目建設管理,確保工程質(zhì)量。(責任單位:省發(fā)展改革委,省有關部門和單位)

(二十七)建立健全督導考核機制。依托“三級”聯(lián)動和協(xié)調(diào)推進機制,對各地、各有關單位擴大有效投資、抓好重大項目建設等情況開展督導考核。對綜合排名前十的縣(市、區(qū)、特區(qū)),在省級預算內(nèi)投資中安排5000萬元獎勵支持產(chǎn)業(yè)配套基礎設施項目。對項目建設推進緩慢、投資完成情況差的地方和部門進行督導督辦,推動問題整改落實,加快推進項目實施。(責任單位:省發(fā)展改革委,省有關部門和單位)