銀行卡定價市場化改革再獲“助攻”。12月29日,央行發(fā)布消息稱,日前與國家發(fā)改委、銀監(jiān)會等14部委聯(lián)合印發(fā)了《關于促進銀行卡清算市場健康發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》),提出要逐步實現(xiàn)信用卡利率、銀行卡刷卡手續(xù)費的市場化定價,引導市場主體提高自主定價能力。

長期以來,銀聯(lián)一直是境內(nèi)發(fā)行的人民幣支付卡惟一交易清算供應商,這一壟斷地位也讓銀聯(lián)在市場上“一家獨大”,并由此導致交易清算價格壟斷、創(chuàng)新乏力等結果。在十年前,市場上就有聲音開始呼吁銀行卡采取市場化定價。

近年來,國內(nèi)第三方支付的迅猛發(fā)展對銀聯(lián)的清算轉接業(yè)務產(chǎn)生了一定的影響,銀行卡定價機制被倒逼著加速市場化。中央財經(jīng)大學金融法研究所所長黃震表示,以前銀行卡的服務定價都是發(fā)改委等監(jiān)管部門決定,銀聯(lián)來執(zhí)行,近年來第三方支付市場的興起對銀聯(lián)形成了很大的競爭,市場空間慢慢倒塌。

在這樣的壓力下,近兩年定價機制市場化的步伐也一直在提速。此次《意見》下發(fā)之前,2015年4月,國務院發(fā)布了《關于實施銀行卡清算機構準入的決定》,標志著銀行卡清算市場步入了市場化的階段;2016年6月,央行正式發(fā)布《銀行卡清算機構管理辦法》,對銀行卡清算機構的準入門檻、規(guī)則和要求進行了細化;2016年9月,“9·6費改”政策正式實施,不僅行業(yè)分類被取消,刷卡費用下降,而且由政府定價轉為收單機構市場化定價。

黃震表示,在從國家制定價格變?yōu)閲抑笇r格的情況下,如何增加市場的定價能力,也一直在探討。從管理體制上來說,發(fā)改委、央行等與市場間的協(xié)商能力,現(xiàn)在也到了需要進一步加強的時候。根本的市場化定價,是要讓金融消費者在銀行定價中發(fā)揮差異,有一個談判協(xié)商機制,但目前這一機制還沒有明顯地顯現(xiàn)出來,監(jiān)管更多的還是以“聽政”方式了解市場,通過和第三方支付市場的比較,也能夠看出,政府引導的銀行卡定價市場化程度還需要加強。

不過,央行支付司司長樊爽文也曾表示,銀行卡業(yè)務定價市場化是方向,但是具體怎樣逐步落實,是一步到位,或是分步驟實施,還將進一步研究。

《意見》還指出,要穩(wěn)妥有序開放銀行卡清算市場,支持發(fā)展成熟、經(jīng)營穩(wěn)健的銀行業(yè)金融機構試點設立信用卡公司,促進市場主體多元化發(fā)展;鼓勵發(fā)卡機構通過保險合作等方式建立市場化、多元化的客戶權益保障機制,積極發(fā)展銀行卡客戶損失補償保險等。(上海商報)