在6月28日舉行的“中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)管理峰會(huì)-地震巨災(zāi)保險(xiǎn)”上，中國(guó)保監(jiān)會(huì)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)監(jiān)管部主任劉峰表示，保險(xiǎn)行業(yè)已成立城鄉(xiāng)居民住宅地震共同體，集合行業(yè)承保能力參與地震保險(xiǎn)損失分擔(dān)，并開(kāi)發(fā)了相關(guān)地震巨災(zāi)保險(xiǎn)產(chǎn)品，擬于7月1日正式推出?！　?劉峰介紹，我國(guó)地震巨災(zāi)保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)已經(jīng)基本完成，今年5月12日，中國(guó)保監(jiān)會(huì)、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)了《建立城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險(xiǎn)制度實(shí)施方案》（簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），為貫徹落實(shí)《實(shí)施方案》，保險(xiǎn)行業(yè)成立城鄉(xiāng)居民住宅地震共同體，集合行業(yè)承保能力參與地震保險(xiǎn)損失分擔(dān)，提升行業(yè)協(xié)同運(yùn)營(yíng)管理能力，并以實(shí)施方案確立的基本思路和原則為基礎(chǔ)，經(jīng)過(guò)多輪測(cè)算，多方研討，開(kāi)發(fā)了質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的地震巨災(zāi)保險(xiǎn)產(chǎn)品，擬于7月1日正式推出，為城鄉(xiāng)居民提供廣覆蓋、?；镜淖≌卣痫L(fēng)險(xiǎn)保障?！　?“在《實(shí)施方案》的設(shè)計(jì)過(guò)程中，我們?cè)O(shè)定了精準(zhǔn)的實(shí)施原則，政府推動(dòng)市場(chǎng)運(yùn)作和保障民生。”中國(guó)保監(jiān)會(huì)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)監(jiān)管部副處長(zhǎng)張紅梅介紹，在國(guó)際上關(guān)于巨災(zāi)保險(xiǎn)的發(fā)展有三種模式，一種是政府推動(dòng)發(fā)展的模式，第二是政府＋商業(yè)的模式，第三種就是純商業(yè)運(yùn)作的模式。一個(gè)國(guó)家的巨災(zāi)保險(xiǎn)的發(fā)展和各種保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展以及居民的意識(shí)，以及相關(guān)硬件配套設(shè)施密切相關(guān)。經(jīng)過(guò)綜合考慮和多年的研究，發(fā)現(xiàn)對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，政府＋商業(yè)市場(chǎng)運(yùn)作的方式可能更加適合國(guó)情?！　?從地方試點(diǎn)情況看，各地巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)正在積極推進(jìn)。深圳和寧波分別建立了保障范圍涵蓋臺(tái)風(fēng)、暴雨、泥石流、滑坡等十多種自然災(zāi)害的巨災(zāi)保險(xiǎn)；云南大理白族自治州開(kāi)展政策性農(nóng)房地震保險(xiǎn)試點(diǎn)；四川省城鄉(xiāng)居民住房地震保險(xiǎn)在綿陽(yáng)、樂(lè)山、宜賓和甘孜四市（州）積極開(kāi)展試點(diǎn)?！　?中國(guó)地震局震防司司長(zhǎng)孫福梁表示，我國(guó)現(xiàn)行的地震災(zāi)害救助主要依靠政府，建立地震巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，是將單一的依靠政府救助的救災(zāi)模式向多渠道多方位救助模式轉(zhuǎn)變，能夠增加救助力量，提高災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建能力，減輕在巨災(zāi)面前政府的財(cái)政壓力。對(duì)于下一步的發(fā)展，他建議，應(yīng)加快立法工作，通過(guò)立法確立地震等自然災(zāi)害保險(xiǎn)制度，明確政府、保險(xiǎn)公司等各方在地震巨災(zāi)保險(xiǎn)制度中的職責(zé)和權(quán)限，規(guī)范地震巨災(zāi)保險(xiǎn)的實(shí)際操作?！　?此外，應(yīng)該建立完善地震保險(xiǎn)體系構(gòu)架。從供求兩方面看，大地震發(fā)生頻率較低，公眾投保商業(yè)險(xiǎn)的意愿不強(qiáng)，而一次大地震往往造成高額損失，保險(xiǎn)公司很難單獨(dú)承擔(dān)賠付責(zé)任。因此，應(yīng)在財(cái)政、政策上給予一定支持，如建立保險(xiǎn)基金、減免稅收、財(cái)政補(bǔ)貼等，建立政府主導(dǎo)的政策性巨災(zāi)保險(xiǎn)體系。同時(shí)，應(yīng)深入開(kāi)展地震保險(xiǎn)的基礎(chǔ)性研究工作。我國(guó)地震等自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)差異性大，若實(shí)施強(qiáng)制保險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，保證巨災(zāi)保險(xiǎn)制度的可操作性和科學(xué)性。（經(jīng)濟(jì)參考報(bào)）