日前召開的國務院常務會議指出，支持重點領域和薄弱環(huán)節(jié)融資，設立科技創(chuàng)新和全民養(yǎng)老兩個專項再貸款項目。中國人民銀行分別為貸款本金提供60%和100%的再貸款支持，引起市場廣泛關注。
所謂再貸款，是指中央銀行向金融機構發(fā)放的貸款，具體來說是向我國，即中國人民銀行向金融機構發(fā)放的貸款。近年來，中國更加注重精確和直接的貨幣政策調(diào)控，貨幣政策工具不斷創(chuàng)新。再貸款作為重要的貨幣政策工具不斷豐富，為引導貸款資金更好地服務于經(jīng)濟社會的重點領域和薄弱環(huán)節(jié)發(fā)揮了積極作用。
從我國經(jīng)濟發(fā)展的實際情況來看，科技創(chuàng)新的作用更加突出。實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，需要不斷創(chuàng)新，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢。其中，中國經(jīng)濟發(fā)展面臨一些“瓶頸”問題，比如對一些核心關鍵技術掌握不足。要開展技術研究，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，完善包括金融支持創(chuàng)新體系在內(nèi)的企業(yè)創(chuàng)新服務體系，提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力。
從中國人口的現(xiàn)狀和趨勢來看，人口老齡化是當前和今后相當長一段時間要面臨的重大問題。第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國60歲及以上老年人口超過2.6億，未來老年人口占總?cè)丝诘谋壤€將繼續(xù)增加。實施積極應對人口老齡化的國家戰(zhàn)略，金融也需要在其中發(fā)揮作用，滿足老年人和養(yǎng)老服務業(yè)的合理金融服務需求。就養(yǎng)老服務業(yè)而言，具有很強的公益性，目前整體盈利能力相對一般。金融機構需要相應的政策支持，積極支持養(yǎng)老服務業(yè)。
無論是加強科技創(chuàng)新，還是完善養(yǎng)老服務，都需要更多的資金支持，尤其是融資支持。在資金資源配置上，各類金融機構根據(jù)市場規(guī)律積極支持科技創(chuàng)新和養(yǎng)老服務，同時也需要出臺有效政策加以引導。貨幣政策要充分發(fā)揮總量控制功能，保持流動性合理充裕，增強信貸總量增長的穩(wěn)定性，同時有效發(fā)揮結(jié)構調(diào)整功能，引導信貸資金更多投向經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，引導信貸結(jié)構穩(wěn)步優(yōu)化。
在中國，再貸款的作用逐漸轉(zhuǎn)向結(jié)構調(diào)整，即更好地引導信貸資金的流動，從90年代中期之前的基礎貨幣。中國設立了支農(nóng)小額貸款、扶貧小額貸款、支持煤炭清潔高效利用專項貸款等。對引導資金加大對特定領域的信貸支持起到了積極作用。再融資資金的目的很明確。在操作上，采取金融機構先發(fā)放貸款，再向人民銀行申請資金支持的模式，既有效保證了資金的精準投放，又促進了資金直接進入實體經(jīng)濟的特定領域，精準直達的特點明顯。同時，對于金融機構而言，再融資的資金成本相對較低，有助于降低金融機構的負債成本，從而更好地惠及實體經(jīng)濟。人民銀行可以豐富再貸款的種類，調(diào)整再貸款的數(shù)量和價格，充分發(fā)揮貨幣政策的精準調(diào)控作用。
從這個角度來看，科技創(chuàng)新和全民養(yǎng)老兩個專項再貸款的設立，不僅有助于引導更多信貸資金流入科技創(chuàng)新和養(yǎng)老服務領域，還能保證這些領域的合理信貸需求得到量化滿足，降低金融機構的資金成本