8月17日，中央財經(jīng)委員會第十次會議指出，以經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展化解系統(tǒng)性金融風險，防止在處置其他領(lǐng)域風險過程中引發(fā)次生金融風險。加強和改進房地產(chǎn)市場調(diào)控、保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展，是防止發(fā)生次生金融風險的重要方面。應(yīng)進一步堅持定位，有保有壓，區(qū)別對待，加強房地產(chǎn)市場風險防范，確保經(jīng)濟金融大局穩(wěn)定。


促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，關(guān)鍵是要堅持“房子是用來住的、不是用來炒”的定位，穩(wěn)定市場預(yù)期。2020年新冠肺炎疫情發(fā)生以來，我國房地產(chǎn)市場意外地迎來一個小周期，部分地區(qū)房地產(chǎn)市場快速升溫，少數(shù)城市房地產(chǎn)量價齊升，出現(xiàn)過熱傾向。為此，從中央到地方采取了一系列措施，綜合運用土地、金融、財稅等措施，加強房地產(chǎn)市場調(diào)控，堅持“房住不炒”定位不動搖。如中央層面，央行和銀保監(jiān)會針對銀行業(yè)金融機構(gòu)，分五檔兩類建立房地產(chǎn)貸款集中度管理；對房地產(chǎn)企業(yè)融資，提出“711”三條紅線及“三線四檔”等要求。地方政府則從土地供應(yīng)、限購限售等方面采取更為嚴格措施，緩解供需矛盾，抑制投資性、投機性購房行為。7月30日，中央政治局會議強調(diào)，堅持“房住不炒”的定位，穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。這為下一步房地產(chǎn)市場調(diào)控明確了基調(diào)，指明了方向。


金融是房地產(chǎn)市場的血脈。實現(xiàn)房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展，金融需要進一步擺正位置，有所為有所不為，恰如其分地發(fā)展應(yīng)有作用。一方面，金融機構(gòu)要繼續(xù)嚴格落實房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，積極穩(wěn)妥貫徹房地產(chǎn)貸款集中度管理制度和房地產(chǎn)企業(yè)融資管理相關(guān)要求，抑制房地產(chǎn)企業(yè)盲目擴張，逐步降低其對金融杠桿的過度依賴。在具體工作中，應(yīng)嚴把風險關(guān)口，全面審查信貸資金流向，防止資金違規(guī)流入房地產(chǎn)市場。對于房地產(chǎn)企業(yè)，加大審查力度，不向資質(zhì)不合格的房地產(chǎn)項目提供融資支持；不為違反房地產(chǎn)行業(yè)政策的項目提供通道或信用擔保。對于個人用戶，發(fā)放的大額經(jīng)營貸款、消費貸款需要客戶提供相關(guān)證明，嚴防消費貸款、經(jīng)營貸款、信用卡透支等資金違規(guī)流入房地產(chǎn)市場。


另一方面，金融機構(gòu)要優(yōu)化房地產(chǎn)金融業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，按照中央財經(jīng)委員會第十次會議“加快發(fā)展租賃住房”要求，加大對住房租賃市場的支持和服務(wù)力度。一是可與房地產(chǎn)企業(yè)合作，通過簽訂租賃權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議的方式將待售房源變成長租房源，向符合條件的租賃用戶發(fā)放租房貸款；二是可與地方政府合作，提供創(chuàng)新的金融產(chǎn)品和服務(wù)，支持各地建設(shè)區(qū)域性住房租賃平臺；三是開發(fā)額度和利率適中的“租房分期”等產(chǎn)品，通過信用卡等載體為客戶直接提供信貸支持。特別是商業(yè)銀行，加快進入住房租賃市場，探索住房租賃信貸新模式，既可促進住房租賃金融朝著規(guī)模化、專業(yè)化方向發(fā)展，也有利于房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機制形成。


8月23日，央行召開金融機構(gòu)貨幣信貸形勢分析座談會，強調(diào)要繼續(xù)做好跨周期設(shè)計，銜接好今年下半年和明年上半年信貸工作。預(yù)計2021年上半年計劃投放的部分貸款，或?qū)⑻崆暗浇衲晗掳肽晖斗?，以此來對沖近期信貸增速下滑趨勢，增強信貸總量增長的穩(wěn)定性。在這種情況下，貨幣信貸政策要繼續(xù)堅持穩(wěn)健的基調(diào)，在支持增長與防范風險之間尋求平衡。特別是要加強預(yù)期管理和引導(dǎo)，不向房地產(chǎn)市場發(fā)出錯誤信號。


在加強房地產(chǎn)市場調(diào)控的過程中，也要防止政策調(diào)整誤傷合理的市場需求。今年5月以來，部分城市個人住房貸款出現(xiàn)額度緊、利率高、放款慢等現(xiàn)象，其真正原因并非銀行沒有信貸資金，恐怕是金融管理部門通過窗口指導(dǎo)等方式，嚴格約束個人住房貸款投放。建議金融管理部門在加強監(jiān)管的同時，把握好力度和節(jié)奏，提出的具體要求應(yīng)做到合理適度，盡量降低對剛需購房需求、改善性購房需求和個人住房貸款合理發(fā)展的影響。