在經(jīng)歷快速生長和優(yōu)勝劣汰后，小貸公司正無限接近新一輪的規(guī)范發(fā)展。
7月12日，江蘇省地方金融監(jiān)督管理局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)小額貸款公司監(jiān)管工作的通知》。中國小額貸款公司協(xié)會（簡稱“中貸協(xié)”）6月27日發(fā)函透露，著手草擬“小貸公司行業(yè)規(guī)范發(fā)展指引”，而有關(guān)小貸公司的條例和管理暫行辦法已被央行、銀保監(jiān)會列入2019年的立法清單。
據(jù)新京報(bào)記者不完全統(tǒng)計(jì)，從2016年一季度末至2019年一季度末的近3年時(shí)間，全國范圍內(nèi)小額貸款公司數(shù)量減少了900家，減幅為10%。而在截至2019年一季度末的一年里，小額貸款公司減少了504家。
同時(shí)，一些小貸公司的經(jīng)營狀況并不客觀。一季度33家掛牌新三板的小貸公司中，有13家凈利潤出現(xiàn)下滑，10家出現(xiàn)營業(yè)收入和凈利潤同步下滑。專家分析認(rèn)為，當(dāng)前的小貸行業(yè)處于洗牌期和分化期，出臺統(tǒng)一的監(jiān)管文件非常必要。
小貸公司行業(yè)規(guī)范發(fā)展指引呼之欲出
在全國擁有約383家會員單位的中貸協(xié)正開展一項(xiàng)調(diào)研。
6月27日，中貸協(xié)向各地方專門委員會成員發(fā)布的一則函件稱，中貸協(xié)擬聯(lián)合成員單位著手草擬“小貸公司行業(yè)規(guī)范發(fā)展指引”。作為前奏，中貸協(xié)擬以調(diào)研問卷的形式對行業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行一些調(diào)查了解，資料反饋的截止日期為2019年7月20日。
“試點(diǎn)十多年來，我國小額貸款公司行業(yè)不僅已初具規(guī)模，而且在服務(wù)‘三農(nóng)’與小微實(shí)體經(jīng)濟(jì)當(dāng)中發(fā)揮了重要作用。但由于政策法規(guī)和監(jiān)管指導(dǎo)滯后，小貸公司在發(fā)展過程中出現(xiàn)了一些不規(guī)范的問題。”中貸協(xié)表示。
通俗意義上，小額貸款是一種面向傳統(tǒng)商業(yè)銀行不能覆蓋客戶的貸款創(chuàng)新，主要解決小額、分散、短期的資金需求，以其靈活性彌補(bǔ)小城市、農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)的金融服務(wù)不足，是小微企業(yè)、農(nóng)戶、個(gè)體工商戶及個(gè)人等群體的重要融資渠道。
2008年銀監(jiān)會、央行《關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》出臺后，大量民間資本介入，小額貸款公司（小貸公司）經(jīng)歷了一輪快速生長期。出臺與之相適應(yīng)的市場發(fā)展和監(jiān)管規(guī)則，也提上議事日程。
在2015年中貸協(xié)的成立大會上，原銀監(jiān)會副主席周慕冰就表示，協(xié)會要積極貫徹落實(shí)中央政策和監(jiān)管要求，組織制定統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)規(guī)范，協(xié)助推進(jìn)小貸行業(yè)信用體系建設(shè)。
近年來政策層的舉動(dòng)，為小貸監(jiān)管規(guī)則的問世埋下了諸多伏筆。2015年，國務(wù)院法制辦公室就《非存款類放貸組織條例（征求意見稿）》公開征求意見，并說明旨在規(guī)范小貸公司及沒有明確監(jiān)督管理部門的其他非存款類放貸組織。