一、直接融資
這類融資主要以地方政府為融資主體而獲得的用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金。具體表現(xiàn)為:
1、財(cái)政資本金投入而獲得的股權(quán)收益。
2、由財(cái)政投入一些城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目而帶動外資和民營資本的投入。
3、獲得中央轉(zhuǎn)貸的由中央政府發(fā)行的國內(nèi)外政府債券。
4、向世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際和地區(qū)金融機(jī)構(gòu)貸款。
5、獲得中央轉(zhuǎn)貸的由中央政府向外國政府的貸款。
6、外國政府援助贈款。
二、間接融資
這類融資主要通過銀行、保險(xiǎn)公司和投資公司等中介機(jī)構(gòu)而獲得的用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造和資金。目前地方政府主要采取此種方式進(jìn)行大規(guī)模融資。具體表現(xiàn)為:
1、政府授權(quán)一些從事城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的國有投資公司,向銀行貸款,財(cái)政實(shí)施擔(dān)保并進(jìn)行貼息。
2、政府授權(quán)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券,用于地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),財(cái)政實(shí)施擔(dān)保并承擔(dān)債券利息。
三、項(xiàng)目融資
這類融資主要利用政府各種特定資源,為達(dá)到政府特定目的,采用各種市場手段而獲得的用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造的資金。具體表現(xiàn)為:
1、利用土地級差效應(yīng),獲得土地出讓金。
2、由企業(yè)進(jìn)行建設(shè)經(jīng)營政府授權(quán)的特別項(xiàng)目,到期轉(zhuǎn)讓給政府的BOT方式。
3、政府將業(yè)已建成的大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給企業(yè),經(jīng)過一段時間運(yùn)營后,企業(yè)再無償轉(zhuǎn)讓給政府的TOT方式。
4、由企業(yè)建設(shè)經(jīng)由政府授予的特別項(xiàng)目,財(cái)政給予補(bǔ)貼,到期轉(zhuǎn)讓給政府的BOST方式。
5、政府把具有商機(jī)的盈利項(xiàng)目和公益性非盈利性項(xiàng)目“捆綁”在一起,企業(yè)通過比較利益,進(jìn)行自行開發(fā)和還款的項(xiàng)目。
6、由政府授權(quán)一些大型國有公司,對特別項(xiàng)目實(shí)施融資租賃。
四、非項(xiàng)目融資
這類融資主要運(yùn)用資產(chǎn)動作手段吸引社會各類資金的融資方式。具體表現(xiàn)為:
1、通過有關(guān)投資信托公司,采用集合信托方式向社會投資者籌資,獲得的資金用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
2、對一些公用事業(yè)企業(yè)進(jìn)行包裝上市,由這些企業(yè)從資本市場籌資的方式。
3、政府出讓部分公用事業(yè)股權(quán)而獲得的用于該項(xiàng)目或其他項(xiàng)目的建設(shè)和改造資金。
擴(kuò)展資料:
政府融資的作用:
1、地方政府融資平臺可以較有效地配置資源,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長
一方面,政府利用其信用平臺,提高政府資源的整合和利用效率;另一方面,在競爭日趨激烈和貸款風(fēng)險(xiǎn)較大的背景下,銀行也愿意貸款給具有政府背景的投融資平臺公司,以降低金融風(fēng)險(xiǎn)。
近年來,中國經(jīng)濟(jì)增長率之所以保持較高水平,地方投融資平臺公司功不可沒。由于中國東、中、西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,東部產(chǎn)業(yè)要轉(zhuǎn)型升級。
中、西部渴望承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,投融資平臺公司對交通和城建的巨量資金投入,有力地促進(jìn)了中國的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,有利于中國經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展。
2、地方政府融資平臺大大加快了城鎮(zhèn)化進(jìn)程
投融資平臺公司所籌集的資金,大部分用于城鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)??梢钥隙ǖ卣f,沒有地方投融資平臺公司,就沒有這些年來中國城市面貌的日新月異。
城鎮(zhèn)化的大發(fā)展,為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了長期堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),為工業(yè)化創(chuàng)造了需求源泉,也為農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移拓展了空間。
3、地方政府投融資平臺公司促進(jìn)了民生改善
依托投融資平臺公司,地方政府籌集了大量的資金,其中的相當(dāng)部分投入了廉租房、公租房、棚戶區(qū)改造等保障性住房項(xiàng)目。
一部分資金投入了公立醫(yī)院設(shè)施、教育基礎(chǔ)設(shè)施、文化體育基礎(chǔ)設(shè)施和水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),還有一部分資金投入了污水處理廠及管網(wǎng)、垃圾焚燒廠(填埋場)、水環(huán)境治理工程建設(shè)等。這些項(xiàng)目的建設(shè)和投入使用,有效地改善了民生,受到了人民群眾的歡迎。
4、地方政府投融資平臺公司還有利于拉動民間投資
地方政府投融資平臺公司是政府性企業(yè),具有法人資格,可以通過發(fā)行信托資金計(jì)劃和公司債券、聯(lián)合投資等方式吸引民間資本進(jìn)入。
充分發(fā)揮民間資本支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生工程建設(shè)的作用,實(shí)現(xiàn)短期政策調(diào)控與利用民間資本長期機(jī)制的較好結(jié)合。