特種貸款是銀行對不符合貸款條件的借款人因某種特殊的原因必須發(fā)放貸款時而采取的一種貸款措施。根據(jù)中國工商銀行《關(guān)于下發(fā)〈中國工商銀行國營工交企業(yè)流動資金貸款暫行辦法〉的通知》有關(guān)規(guī)定，對新建、擴建企業(yè)鋪底流動資金不足30%，但有自有流動資金補充計劃，并能夠在一、兩年補足，經(jīng)濟效益好的，銀行可放特種貸款解決。